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原鐵道部長傅志寰揭密青藏鐵路決策的前前后后

2006年06月28日 16:56

    七月一日,世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路青藏鐵路將正式全線通車,一條鋼鐵游龍將史無前例地穿越可可西里、三江源、羌塘草原,進入那個復(fù)蓋著冰雪、開著雪蓮花的雪域高原深處,到達圣地拉薩。圖為雪山映襯下的青藏鐵路大橋(攝于二零零五年五月二日)。 中新社發(fā) 武仲林 攝


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  7月1日,舉世注目的青藏鐵路將開出首趟列車,這標志神奇的“通天之路”從此開通,西藏人民有了通往幸福的金橋,雪域高原開啟了幽閉的大門,無數(shù)中外游客得以踏足世界之巔觀覽奇景,數(shù)代人的夢想終于變成了現(xiàn)實。

  修建青藏鐵路是西藏人民的熱切期盼,更是中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體的多年心愿。早在上世紀50年代,毛澤東主席就曾表示,要把鐵路修到拉薩。1958年,在毛主席、周總理和鄧小平同志的關(guān)懷下,青藏鐵路一期工程(西寧-格爾木段)動工修建。然而,從1961年3月開始,因連續(xù)三年災(zāi)荒,青藏鐵路全線停建。

  1974年,國家決定青藏鐵路再次上馬一期工程,1979年鋪軌到格爾木,一期工程完成。但從此以后,直到2001年,連續(xù)20多年就沒有再續(xù)建,西藏一直是全國惟一不通鐵路的省級行政區(qū)。

  那么,續(xù)建二期工程的決策是在何時做出的?與上世紀70年代相比,青藏鐵路的客觀環(huán)境發(fā)生了哪些顯著變化?記者采訪了經(jīng)歷其事的時任鐵道部部長、現(xiàn)任全國人大財經(jīng)委員會主任委員傅志寰。傅志寰1990年任鐵道部副部長,1998年起至2003年任部長。2001-2003年間,他先后7次去青藏鐵路工地調(diào)研和檢查工作。

  傅志寰說,1979年鋪軌到格爾木后,由于永久凍土地區(qū)筑路和高原缺氧條件下勞動保護等問題沒有解決,格爾木-拉薩段續(xù)建工程只好暫停。這時,有同志提出從云南建設(shè)進藏鐵路的方案,鐵道部為此組織設(shè)計人員到滇藏線考察,回來后向原國家計委匯報。國家計委聽了匯報后,認為滇藏線地質(zhì)情況復(fù)雜,需要進一步摸清情況。此后,勘測設(shè)計工作斷斷續(xù)續(xù),1980年因國民經(jīng)濟調(diào)整而停止,但對青藏線高原凍土問題的研究一直沒有中斷。

  1994年7月,中央召開第三次西藏工作座談會。時任中共中央總書記的江澤民同志鄭重提出:要抓緊做好進藏鐵路建設(shè)的前期準備工作。

  傅志寰說,1998年我接任鐵道部部長。當時鐵路網(wǎng)遍布全國,但惟獨西藏不通鐵路,這成了我的一塊心病。因此我上任后想的較多的問題,就是如何落實江澤民同志的要求,建設(shè)進藏鐵路。從那時起,加大了進藏鐵路的勘測設(shè)計工作力度。恰好,在此期間高原凍土地區(qū)修筑鐵路的技術(shù)問題獲得了重大進展。1999-2000年,鐵道部在制定“十五”計劃時,認為進藏鐵路建設(shè)應(yīng)該提到日程,并展開了大量論證工作,進行了多方案比較,把格爾木-拉薩段列為最佳方案,后把這一意見上報了國家計委。

  2000年10月,中央召開十五屆五中全會,研究關(guān)于“十五”計劃的建議。建設(shè)青藏鐵路格爾木-拉薩段的機遇來到了。

  傅志寰非常清晰地記得當時的具體過程。他回憶說,在這次會議上,為了聽取西藏領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于青藏鐵路建設(shè)的意見,我特意向會務(wù)組提出調(diào)換自己所在的分組,從原來的西北組轉(zhuǎn)到西南組。10月10日分組討論期間,江澤民同志來到西南組,會場氣氛異常熱烈,大家爭先恐后發(fā)言。

  當時的西藏自治區(qū)書記郭金龍建議將修建青藏鐵路納入“十五”計劃;西藏自治區(qū)副書記、人大主任熱地也非常激動地說,這條鐵路西藏人民期盼多年了,希望能在第三代領(lǐng)導(dǎo)集體手中實現(xiàn)。這時,江澤民同志看到坐在第二排的我,就說:“傅志寰你坐我這里來,給我講講具體情況!庇谑俏揖蛷男藿ㄇ嗖罔F路的歷史談起,分析了中途下馬的原因,匯報了解決高原凍土、缺氧和環(huán)保的思路及措施,最后向江澤民總書記建議:經(jīng)過多年的準備,修建青藏鐵路的時機已經(jīng)具備,希望列入“十五”計劃。江澤民同志隨后又問我許多問題,然后說:“你給我搞個材料!

  傅志寰說,會后不久我就將匯報材料報給了江澤民同志。匯報大意是,綜合比較多種方案,修建青藏鐵路(格爾木-拉薩段)有如下優(yōu)勢:一是建筑里程較短、工程量小、投資省、工期短、建設(shè)代價最小;二是地形平坦,線路走向與青藏公路大體平行,鐵路即使受損也容易恢復(fù),便于保證暢通;三是解決凍土等技術(shù)問題已經(jīng)有了可行的措施,如設(shè)置保溫層、以橋代路等。另外,在施工、運營方面,可以采用機械化施工、減少勞動定員及其他相應(yīng)措施,克服高原缺氧對職工作業(yè)帶來的困難。

  匯報材料報上去以后,11月10日,江澤民同志做了長篇批示給朱镕基等領(lǐng)導(dǎo)同志。批示是用毛筆字寫的,整整3頁,落款時間是晚上11點。批復(fù)大意是,看到傅志寰同志寫的關(guān)于修建進藏鐵路的材料,引起了我的深思。修建進藏鐵路是十分必要的,對于促進西藏與內(nèi)地經(jīng)濟文化交流也是非常有利的。從長遠觀點看,拿出錢來修這條鐵路是完全值得的。無論從經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定,還是從促進民族團結(jié)考慮,我們都應(yīng)該下決心盡快開工修建進藏鐵路。

  傅志寰說,看到江澤民同志的批示后,我既興奮又感到意外。興奮的是總書記的批示表達了廣大鐵路職工和西藏各族人民多年的心愿,幾代科研、設(shè)計人員的辛勤勞動終于有了可喜結(jié)果。感到意外的是江澤民同志作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人,日理萬機,不顧疲勞,在深夜為一項鐵路工程作了長篇批示。正是這篇重要批示,啟動了青藏鐵路格爾木-拉薩段的建設(shè)。這表明,長期以來江澤民同志一直牽掛著青藏鐵路。他的批示正是這種牽掛的集中反映,是他對西藏各族人民關(guān)懷的凝聚。在興奮之余,我頓時感到了肩上的壓力。接到批示后,鐵道部黨組專門研究,立即作出了進一步加快建設(shè)前期工作的部署,不久就向國家計委遞交了“立項”報告。

  2001年1月2日,國務(wù)院總理辦公會議討論了青藏鐵路建設(shè)問題,朱镕基作了總結(jié)。他說:“修建青藏鐵路時機成熟、條件已經(jīng)具備,可以批準立項!彪S后,國務(wù)院成立了青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,曾培炎任組長,傅志寰為副組長。

  此后,青藏鐵路建設(shè)前期工作全面展開,大批勘測設(shè)計人員挑燈夜戰(zhàn),為早日開工緊張準備。

  6月初,傅志寰帶領(lǐng)有關(guān)人員到青藏鐵路現(xiàn)場調(diào)研,乘汽車從格爾木駛向拉薩,那時全線勘測正在緊張進行。當?shù)刈鳂I(yè)條件十分嚴酷,勘測設(shè)計人員甘愿吃苦奉獻,精神十分令人感動。到了拉薩,傅志寰與自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起現(xiàn)場查勘,確定拉薩站和拉薩河大橋的位置以及相應(yīng)的線路走向,代表鐵道部與西藏自治區(qū)簽訂了有關(guān)建設(shè)協(xié)議,完成了青藏鐵路建設(shè)前期工作的關(guān)鍵一步。通過這次考察,傅志寰心里有了底數(shù):青藏鐵路已經(jīng)具備開工條件。回京后,他向中央作了匯報,中央最后確定了開工日期。

  6月29日,青藏鐵路舉行了盛大的開工儀式。開工現(xiàn)場分兩處:一處是在格爾木,另一處是在拉薩。兩處用電視電話聯(lián)為一體。在格爾木大會上宣讀了江澤民同志的賀信,朱镕基發(fā)表了重要講話,他要求青藏鐵路建設(shè)一定要確保工程質(zhì)量,一定要保護好沿線的一草一木。時任副總理的吳邦國同志在拉薩同時為青藏鐵路奠基,從此青藏鐵路建設(shè)正式拉開了序幕。

  (來源:中華工商時報,記者:李富永)

 
編輯:李淑國】
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