中新網(wǎng)7月25日電 中國(guó)民航總局發(fā)布消息稱，航班延誤“補(bǔ)償”是指在航班較長(zhǎng)時(shí)間延誤的情況下，航空公司安撫旅客和加強(qiáng)服務(wù)的措施，因此，“補(bǔ)償”不能等同于賠償。

　　消息稱，民航自改革開(kāi)放以來(lái)，取得了令人矚目的發(fā)展，但也有許多不盡人意之處。就航班延誤和延誤之后的服務(wù)工作而言，不僅旅客不滿意，民航行業(yè)自身也不滿意。概括地說(shuō)，人員培訓(xùn)跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，管理水平跟不上是比較客觀的分析。

　　其中有主觀原因，也有客觀原因，有服務(wù)態(tài)度問(wèn)題，也有專業(yè)技能問(wèn)題。有個(gè)別單位的過(guò)失，也有系統(tǒng)保障的不足。大型樞紐機(jī)場(chǎng)因航班較多，地面和空中資源相對(duì)緊張，航班正常率水平比其他機(jī)場(chǎng)相對(duì)要低，國(guó)際和國(guó)內(nèi)均是如此。在特定情況下，削減航班也是在保障安全和滿足需求之間尋找最佳平衡點(diǎn)不得已而為之的臨時(shí)性辦法。以首都機(jī)場(chǎng)因雷雨引發(fā)大面積航班延誤為例，雷雨天氣使機(jī)場(chǎng)容量降低，航路間距拉大，飛行標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，客觀上形成地面和空中擁堵，航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門(mén)的注意力更多地集中在保障航班安全運(yùn)行，避免忙中出錯(cuò)發(fā)生安全事故。

　　消息稱，自從民航體制改革以來(lái)，民航系統(tǒng)各單位相互之間的關(guān)系發(fā)生了很大變化，各個(gè)單位互不隸屬但又相互依存。在出現(xiàn)航班大面積延誤的情況下，民航各單位包括各航空公司、機(jī)場(chǎng)和空中交通管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合非常關(guān)鍵，要千方百計(jì)地做好延誤旅客的服務(wù)、疏導(dǎo)和安撫工作，以自身的工作獲取旅客的諒解，同時(shí)旅客的理解與合作也必不可少，特別是要防止個(gè)別不法分子通過(guò)起哄鬧事混水摸魚(yú)，在擾亂正常運(yùn)行秩序的同時(shí)，危及地面空防和飛行安全。大家應(yīng)該共同努力，力爭(zhēng)在民航內(nèi)外造就和形成一種以地利和人和的局面來(lái)應(yīng)對(duì)天時(shí)的不利。

　　消息指出，《國(guó)內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)(試行)》，是民航總局作為行業(yè)管理部門(mén)已經(jīng)濟(jì)手段促使航空公司注重航班正常工作，減少航班延誤的內(nèi)部文件。《指導(dǎo)意見(jiàn)》所指的“補(bǔ)償”是指在航班較長(zhǎng)時(shí)間延誤的情況下，航空公司安撫旅客和加強(qiáng)服務(wù)的措施。因此，“補(bǔ)償”不能等同于賠償，《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)說(shuō)明為避免進(jìn)一步延誤影響后續(xù)航班的旅客，防止空勤人員疲勞駕駛形成安全隱患，因此補(bǔ)償一般不在機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，航空公司可采取登記、信函郵寄等方便旅客的辦法完成。

　　消息同時(shí)指出，而旅客因航班延誤造成的損失向航空公司的索賠爭(zhēng)議，應(yīng)按民航法的相關(guān)規(guī)定處理。根據(jù)依法行政的要求，民航總局作為行業(yè)管理部門(mén)，無(wú)權(quán)超越民航法的現(xiàn)行規(guī)定制定或出臺(tái)延誤賠償?shù)囊?guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。