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存波及面太大風險 對外資買樓設限是時候了嗎?

2006年06月19日 10:27

    房產漫畫:外資炒房 中新社發(fā) 趙國品 攝

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  中新網6月19日電  近日,有外電援引“多位消息人士”的說法稱,建設部、國家外匯管理局、國稅總局等多個政府管理部門正協(xié)商醞釀,制定針對外資進入國內房地產市場的管理政策,預計會采取行政、稅收等多種手段,對外資購買國內房地產項目的資金流入進行管理,同時對外商并購中國房企也將做出相應規(guī)定,并推測此項政策“最快本月底出臺”。

  對此傳聞,研究機構安邦的分析師認為,雖然作為本輪調控的配套措施,這一舉措并非沒有道理,但真正出臺限制外資進入的政策,會有波及面太大的風險,“這一板子打在外資身上,是打錯了地方”。

  今日出版的《中國經營報》載文指出,實際上,對外資在中國房地產市場日益活躍的表現(xiàn),以及國內業(yè)界對此的警覺聲音,我們也一直在密切關注著。但我們還是愿意以理性和謹慎的態(tài)度對待這個問題。

  一般來說,外資投資中國房地產的渠道主要如下:做開發(fā)商(包括全資或合資),如第一中國、凱德置地等等;收購成熟商業(yè)項目進行經營,如頻頻收購京、滬物業(yè)的大摩;入股中國房企,幫助其境外上市,如近期的渣打銀行入股世茂?梢,如果從資金上限制外資進入中國流入地產行業(yè),主要是指限制外資在中國收購項目。從技術上來說,要對上述投資渠道都進行有效限制,難度不小,成本很高。況且,根據(jù)世貿組織精神,連國內的銀行金融業(yè)都必須全面開放,國有銀行業(yè)引入外資都成為國家行為了,房地產業(yè)又怎么實施限制呢?

  更重要的是,姑且不論因國內樓市產生泡沫而將批判矛頭對準外資是否合適,這樣做的一個副作用,很可能是讓我們忽視了對中國房地產行業(yè)和市場根本問題的深刻認識和有效解決——而這個根本問題,正如很多專家學者已經指出的那樣,多半在于分稅制下的地方政府和銀行業(yè)。

  在目前的分稅制下,地方政府財政收入嚴重依賴房地產以及相關稅費,尤其是土地出讓金的收入,地方政府永遠有動力抬高房價,而缺乏動力打壓房價。除稅制問題外,地方政府官員升遷決定權在于上級而不是來自老百姓,他們也沒有足夠的動力去解決后者的住房問題。

  其次是銀行業(yè)。2000年,國內房地產信貸占銀行業(yè)整體信貸6%,到2004年已攀升到26%,2005年國內房地產貸款總額已經高達2.6萬億元,其中開發(fā)貸款近萬億元。銀行業(yè)和房地產可謂互相高度依存。在此情況下,商業(yè)銀行對房價上漲也沒有從根本上進行打壓的利益驅動力,且不說大多數(shù)地方政府所進行的基礎設施建設以及各種形象工程,都是依靠銀行貸款。

  一句話,我們贊同對外資在中國房地產市場的投資行為進行必要監(jiān)管,但確實不希望政府的板子打錯了地方。(王其明)

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