筆者的好友小于，現(xiàn)在整天抱怨自己的工作不好，但在大學(xué)畢業(yè)那會(huì)兒，到部委下屬事業(yè)單位的他可是大家羨慕的焦點(diǎn)�！肮べY太少了，每月兩三千塊錢能干什么啊，看看在電力集團(tuán)公司的同學(xué)小王，月工資就差不多有6000元，再加上獎(jiǎng)金、住房公積金及各種補(bǔ)貼后，年薪可達(dá)15萬。”他說。
小于與小王之間存在的落差與不平衡，在社會(huì)上有一定的普遍性。他們每天都一樣辛辛苦苦工作，但由于行業(yè)不同，致使收入差距那么大。其原因主要是因?yàn)樾⊥跛诘膰?guó)有壟斷企業(yè)利潤(rùn)高有錢可發(fā)，而且通過崗位津貼發(fā)放又讓外人對(duì)偏高的收入無話可說。
為何崗位津貼成防護(hù)傘
細(xì)看工資條，各個(gè)行業(yè)間基本工資部分差距不會(huì)很大，但后面的各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼就冰火兩重天了。行業(yè)間崗位津貼的懸殊已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，民間甚至出現(xiàn)了這樣的民謠：“銀行加證保(證券、保險(xiǎn))，兩電(電力、電信)加一草(煙草)，石油加石化，看門的也拿不少。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年年初公布的數(shù)據(jù)會(huì)讓我們對(duì)這種差距有更加直觀的認(rèn)識(shí)，2000年高低收入行業(yè)間相差4.71倍，2004年這種差距變成了7.52倍，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍。而在目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。那么，我們有理由質(zhì)問：壟斷行業(yè)的崗位津貼憑啥高出那么多？
據(jù)記者了解，設(shè)立崗位津貼的初衷是發(fā)給在特定工作崗位上工作的職工的工作津貼，一般指國(guó)家規(guī)定的從事有毒有害和有傳染危險(xiǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生及科研工作崗位、廢舊物資工作崗位、物資部門從事廢金屬回收崗位、城市社會(huì)福利事業(yè)、勞改、勞教等工作崗位，但目前各個(gè)單位都在給自己的員工發(fā)放崗位津貼，已經(jīng)演變成有“崗”就有“貼”，崗位津貼已經(jīng)失去了原來的“意味”。
壟斷行業(yè)的錢來自何處
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明研究員認(rèn)為，按勞取酬，一直是社會(huì)理順分配秩序和分配關(guān)系的基本原則，可在行業(yè)壟斷下，卻是誰擁有壟斷權(quán)、掌握壟斷資源，誰的工資福利就高、待遇就好，這已是工資分配秩序的“潛規(guī)則”。尤為嚴(yán)重的是，壟斷行業(yè)因其壟斷地位，隨意抬高壟斷價(jià)格的行為與國(guó)家低廉的、有效的保障公眾生活必需品供給的初衷背道而馳。白景明表示，國(guó)家將一些重要的關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)進(jìn)行壟斷的初衷是為了維持價(jià)格穩(wěn)定，控制超額利潤(rùn)以保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的有效和可持續(xù)發(fā)展，而且國(guó)家對(duì)于這些行業(yè)的要求是低利潤(rùn)收入或不虧損即可，為了維持這些行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家財(cái)政都要適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼扶持，但現(xiàn)在這些壟斷行業(yè)卻在擠占國(guó)家財(cái)政支出的同時(shí)隨意漲價(jià)，壟斷成本轉(zhuǎn)嫁為社會(huì)“買單”，由此形成的是壟斷行業(yè)價(jià)格高漲、人員臃腫、效率低下的惡性循環(huán)。在這種情況下，崗位津貼的高額發(fā)放就成了變相將財(cái)政收入轉(zhuǎn)移給個(gè)人。
合理界定壟斷企業(yè)的收入水平
那么，我們現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度是否能對(duì)壟斷利益的分配進(jìn)行約束呢？有專家呼吁要建立特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范壟斷收益分配,采取規(guī)范的辦法將留歸部門和企業(yè)的壟斷收益收歸國(guó)家財(cái)政，提高某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成平均利潤(rùn)和平均收入。對(duì)于壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，制定工資指導(dǎo)線，加大對(duì)工資福利過高、增長(zhǎng)過快行業(yè)的職工收入調(diào)控力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、人工成本增長(zhǎng)率的考核，合理確定本企業(yè)的職工收入水平，嚴(yán)重違反國(guó)家工資政策的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，作者：徐麗紅)
