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在擱置了施羅德“取消對(duì)華武器禁運(yùn)”和“給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”兩項(xiàng)政策后，德國(guó)總理默克爾幾乎繼承了前任對(duì)華政策的所有重要方面
本刊記者/王艷
5月21日晚，上任剛滿(mǎn)6個(gè)月的德國(guó)女總理安格拉·默克爾抵達(dá)北京，這是她第一次以總理身份訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，因此也被分析家們喻為“探路之旅”。
繼兩度訪(fǎng)美揭開(kāi)“德美關(guān)系新篇章”之后，默克爾此次訪(fǎng)華將如何定位德中關(guān)系的走向，成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。
默克爾此行回避了急于了解她的各國(guó)記者。德國(guó)駐華使館的解釋是：“在獨(dú)立形成對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)之前，總理不想接受媒體采訪(fǎng)”。與熱衷于與媒體打交道的前任施羅德相比，默克爾面對(duì)媒體顯得尤其謹(jǐn)慎。
對(duì)華政策不變主調(diào)
默克爾的前任施羅德在任7年，6次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，將中德關(guān)系推向了前所未有的高度。人們不免也對(duì)默克爾的對(duì)華政策滿(mǎn)懷了期待。
22日，默克爾會(huì)見(jiàn)了胡錦濤主席，并與溫家寶總理舉行了會(huì)談。在會(huì)見(jiàn)胡錦濤時(shí)默克爾說(shuō)：“德國(guó)新政府將保持對(duì)華政策的連續(xù)性，繼續(xù)堅(jiān)定地奉行‘一個(gè)中國(guó)’的政策，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展�！�
“中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系” 早在科爾時(shí)代就已經(jīng)開(kāi)始孕育，并且在施羅德時(shí)代正式確立。2004年5月中國(guó)總理溫家寶訪(fǎng)德期間，中德發(fā)表了聯(lián)合聲明，“雙方同意在中國(guó)與歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架內(nèi)建立具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系。雙方將努力繼續(xù)深化合作，加強(qiáng)多邊主義，密切協(xié)調(diào)，致力于建立一個(gè)相互合作的世界秩序。”
“德國(guó)要實(shí)現(xiàn)其外交戰(zhàn)略，必須借重中國(guó)�！� 兼任中德研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)的中國(guó)社科院研究員顧俊禮對(duì)本刊說(shuō)。
從1949年至今，德國(guó)一直以實(shí)現(xiàn)外交政策正�；鳛閼�(zhàn)略目標(biāo)，尤其在施羅德執(zhí)政后，德國(guó)爭(zhēng)做世界政治大國(guó)的目的更加明確。但施羅德政府2003年以后明顯疏美親歐的做法卻使德國(guó)利益受損，因而備受指摘。
施羅德惹人非議的主要原因就是他的外交政策沒(méi)有掌握好平衡�！笆┝_德的外交政策大方向是對(duì)德國(guó)有利的，但是有些時(shí)候步子邁得過(guò)大，存在不當(dāng)之處�！胶狻瘎t是默克爾外交戰(zhàn)略的最重要的特點(diǎn)�！� 顧俊禮說(shuō)。
默克爾作為德國(guó)右翼政黨基民盟的領(lǐng)導(dǎo)人，一直持親美立場(chǎng)，所以輿論普遍預(yù)測(cè)，默克爾將會(huì)在上臺(tái)后改變前任施羅德“親俄疏美”的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而“親美疏俄”。新年伊始，默克爾4天之內(nèi)先后訪(fǎng)問(wèn)了美國(guó)和俄羅斯兩個(gè)世界大國(guó)。從默克爾的表現(xiàn)來(lái)看，她既沒(méi)有刻意地“親美”，也沒(méi)有過(guò)度地“疏俄”。默克爾在美國(guó)之行中，直率地要求美國(guó)政府關(guān)閉設(shè)在古巴關(guān)塔那摩的監(jiān)獄。在與普京會(huì)談后默克爾表示，德國(guó)準(zhǔn)備在廣泛領(lǐng)域，特別是能源合作方面，加強(qiáng)與俄羅斯的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
德國(guó)目前這種大聯(lián)合政府的現(xiàn)狀，決定了外交決策權(quán)實(shí)際上分散在總理默克爾和外長(zhǎng)施泰因梅爾手上�！笆┨┮蛎窢柺巧缑顸h成員，而且曾是前總理施羅德的智囊團(tuán)成員，這也是德國(guó)政府維持對(duì)華友好政策的原因之一。” 顧俊禮說(shuō)。
“國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革巨大的壓力也使默克爾不會(huì)貿(mào)然改變既定外交政策。” 曾在德國(guó)議會(huì)工作過(guò)3年的中國(guó)人民大學(xué)德國(guó)研究中心主任孟虹對(duì)本刊說(shuō)。
全球責(zé)任強(qiáng)化雙邊關(guān)系
一位不愿意透露姓名的德國(guó)官員在默克爾出訪(fǎng)前表示，默克爾期待中國(guó)在解決世界沖突方面發(fā)揮更大的作用：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)角色大了，它在國(guó)際舞臺(tái)上負(fù)有的責(zé)任亦然。以中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)地位，它必須負(fù)起更多的責(zé)任�！�
這被德國(guó)媒體和分析家解讀為默克爾總理將促請(qǐng)中國(guó)政府在伊朗核問(wèn)題上做出更明確的表態(tài)�！昂苊黠@，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商伊朗問(wèn)題是默克爾此行的主要政治目的。” 德國(guó)外交政策研究會(huì)主任桑德施耐德說(shuō)。
去年12月，默克爾提出了解決伊朗核問(wèn)題的新方案，其中一項(xiàng)建議是邀請(qǐng)中國(guó)和俄羅斯加入到歐盟與伊朗的談判中來(lái)。5月3日，默克爾對(duì)美國(guó)進(jìn)行了她上任以后的第二次訪(fǎng)問(wèn)，最重要的任務(wù)是游說(shuō)美國(guó)政府理性解決伊朗核危機(jī)。德國(guó)新政府在伊朗問(wèn)題上的積極活動(dòng)，特別是在大國(guó)之間斡旋的姿態(tài)引起了人們的關(guān)注。專(zhuān)家指出，默克爾政府正在確定德國(guó)外交的新定位：充當(dāng)大國(guó)之間的“協(xié)調(diào)員”。
默克爾在與溫家寶會(huì)晤后表示，中德雙方就伊朗問(wèn)題進(jìn)行了討論，并且一致認(rèn)為伊朗不應(yīng)該擁有制造核武器的能力，并且應(yīng)該防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。
在伊朗核問(wèn)題膠著難解的時(shí)刻，若中德在伊朗問(wèn)題上傳達(dá)出基本一致的立場(chǎng)，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是重要的支持，對(duì)默克爾政府來(lái)說(shuō)更是可倚重的力量。
經(jīng)貿(mào)利益相互依賴(lài)
相比兩國(guó)在伊朗核問(wèn)題上的合作，中國(guó)民間和媒體似乎更加關(guān)注默克爾此行的經(jīng)濟(jì)目的。這次默克爾41人的訪(fǎng)華代表團(tuán)中，德國(guó)重量級(jí)的商界人士有很大比例。5月22日，中德雙方簽署了19份雙邊合作文件，內(nèi)容涉及鐵路貨運(yùn)合作，技術(shù)、財(cái)政、通信、能源、文化、生命科學(xué)研究等合作協(xié)議，以及中德紡織業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)諒解備忘錄等。
顧俊禮認(rèn)為，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來(lái)一直在穩(wěn)步發(fā)展，互補(bǔ)性很強(qiáng)，已經(jīng)到了誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的地步。
德國(guó)目前在歐盟內(nèi)對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓最多，政府貸款和無(wú)償贈(zèng)款最多，同時(shí)還是歐盟內(nèi)中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。2005年，中德雙邊貿(mào)易額達(dá)到632億美元，約占中國(guó)與歐盟貿(mào)易總額的三分之一。同時(shí)，中國(guó)也已經(jīng)在去年上升為德國(guó)的第4大供應(yīng)商和第11大出口對(duì)象，是德國(guó)在亞洲地區(qū)的頭號(hào)貿(mào)易伙伴。
孟虹轉(zhuǎn)述德國(guó)駐華使館公使的話(huà)說(shuō)，默克爾總理的行程一變?cè)僮�，上海之行就是在最后時(shí)刻才決定的。23日，默克爾在德國(guó)商會(huì)上海代表處發(fā)表講話(huà)，并乘坐西門(mén)子制造的磁懸浮列車(chē)去機(jī)場(chǎng)后離開(kāi)中國(guó)，這可以理解為加強(qiáng)兩國(guó)技術(shù)輸出領(lǐng)域合作的信號(hào)。
曲折中前進(jìn)
磁懸浮技術(shù)合作是默克爾此行取得的最重要的合同，但也就在兩個(gè)月前，德國(guó)媒體因?yàn)橹袊?guó)宣布擁有了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的磁懸浮高速鐵路技術(shù)而對(duì)中國(guó)一片攻伐之聲。其中，德國(guó)巴伐利亞州州長(zhǎng)施托伊貝爾的說(shuō)法最具有代表性，他聲稱(chēng)，這件事“聞上去很有些技術(shù)盜竊的味道”。
施托伊貝爾的話(huà)立即遭到了德國(guó)政府的否定。德國(guó)總理府發(fā)言人通過(guò)德國(guó)電視臺(tái)指出，“施托伊貝爾的話(huà)不代表德國(guó)政府的意見(jiàn)，現(xiàn)在沒(méi)有任何證據(jù)證明中國(guó)抄襲德國(guó)的磁懸浮技術(shù)�！钡聡�(guó)鐵路技術(shù)專(zhuān)家也證實(shí)了政府的說(shuō)法。此后，“磁懸浮風(fēng)波”才漸漸平息。
但在德國(guó)輿論的壓力下，默克爾政府不得不更加明確地向中方提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
默克爾出發(fā)前，一些德國(guó)企業(yè)家和媒體曾公開(kāi)要求，“總理帶回大批訂單的同時(shí)，與中國(guó)好好談?wù)勚R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”。最終，默克爾選擇了一種溫和的表達(dá)方式：“中國(guó)還應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題給予更多的關(guān)注。” 溫家寶也承諾說(shuō)，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦是損害中德經(jīng)濟(jì)合作的重要問(wèn)題，但還不至于影響中德關(guān)系的大局。”孟虹說(shuō)。她認(rèn)為，德國(guó)新政府以自己的價(jià)值觀和利益為標(biāo)準(zhǔn)定義“合格的戰(zhàn)略伙伴”的做法，很可能影響中國(guó)政府的對(duì)德政策。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要思考的是，如何在兩國(guó)關(guān)系中明確而又策略地表達(dá)中國(guó)的價(jià)值觀和利益要求。
“出于個(gè)人的政治思想和黨派特征原因，默克爾不會(huì)放棄在人權(quán)等問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)。她雖然不太可能像從前一樣公開(kāi)發(fā)表批評(píng)，但在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)會(huì)不失時(shí)機(jī)地提出來(lái)。這或許會(huì)對(duì)中德關(guān)系形成挑戰(zhàn)�！� 桑德施耐德說(shuō)。
顧俊禮更傾向于把桑德施耐德所說(shuō)的“挑戰(zhàn)”理解為雙方問(wèn)題公開(kāi)化的危險(xiǎn)�！暗傮w來(lái)說(shuō)，在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下，中德關(guān)系將在曲折中大步前進(jìn)�！�
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》)
