中新網(wǎng)6月1日電 由人民日報社主辦的《人民論壇》刊登文章說，一些手執(zhí)權(quán)柄的官員絞盡腦汁不斷“創(chuàng)新”腐敗的形式和手法，使自己手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為腰包里的金錢。權(quán)力期權(quán)化就是其中被廣泛使用的一種。這已成為腐敗的一種新動向。
官員權(quán)力期權(quán)化現(xiàn)象，是指官員在為他人謀取利益的當時并沒有獲取非法受益，而是在一段時間后(如離開這個崗位后或者退休以后)再進行利益的兌現(xiàn)。目前，由于權(quán)力期權(quán)化實施過程十分隱秘，較之傳統(tǒng)腐敗手段更為高明，安全系數(shù)也很大，所以越來越為腐敗分子所青睞，似有愈演愈烈之勢。
據(jù)報道，浙東南某縣級市的房管辦負責人在位時，通過各種關(guān)系精心策劃，將市區(qū)黃金地段大片地塊出讓給某民營企業(yè)。該企業(yè)借此開發(fā)的小商品市場建成后，日進斗金，成了億元戶。房管辦負責人退休后，該企業(yè)老板把他聘為本公司干部，年薪30萬，高級住房一套，以及每年幾萬元的請客送禮簽批權(quán)。
浙西某縣級市城建局局長，在位時為某建筑企業(yè)在幾次重大項目的公開招投標過程中，施加權(quán)力影響，并親自出面替該企業(yè)弄到了銀行貸款，使原本實力不強的企業(yè)，一年內(nèi)竄升至當?shù)亟ㄖ髽I(yè)中的“龍頭老大”。該局長退休后，企業(yè)將其派往江西“負責”業(yè)務，實則坐在家里收錢。
對此，有關(guān)專家指出，有些干部在職時充分利用手中的權(quán)力，為所管轄的企業(yè)牟取非法利益，雖然違規(guī)，但是因為沒有受賄，所以很難被發(fā)現(xiàn)。還可以冠冕堂皇地稱之為：為了經(jīng)濟發(fā)展扶植企業(yè)。即使被查處，也能因為沒有受賄的事實，而逃避刑事責任。
有專家曾明確指出，鑒別權(quán)力期權(quán)困難重重。高級套房、名牌轎車雖長期使用，但產(chǎn)權(quán)卻沒有正式歸入官員的名下，腐敗證據(jù)難以查證。浙江省檢察院一名檢察官說：“帶有明顯期權(quán)腐敗的案子，我們還沒有辦理過�！笨梢姡瑢ζ跈�(quán)腐敗現(xiàn)象，目前缺失具體的法律條文進行界定和規(guī)范，這就為期權(quán)腐敗大開了方便之門。
據(jù)了解，一些官員深知官場人走茶涼的冷酷現(xiàn)實，為了給自己在退出權(quán)力舞臺后，仍然享受“茶不涼”的特殊待遇，大肆培植自己的勢力范圍和“接班人”，為自己今后辦事方便早作準備。
專家指出，這種情況有兩類形式：一類是自己在位時違背干部選拔任用程序，突擊提拔“聽話”或與自己有這樣那樣關(guān)系的干部，在要害部門擔任要職。某縣委書記在得知自己將要調(diào)到市里一個清閑單位任職信息后，連夜召開書記碰頭會、常委會，突擊提拔調(diào)整了60多名干部，其中一半以上屬于提拔性調(diào)整。另一類是在自己退休前，向組織上推薦對自己“言聽計從”的“接班人”。這樣，自己雖然退出權(quán)力中心，但仍然能夠享受到在權(quán)力中心的種種方便和好處。
官員離職從商是權(quán)力期權(quán)化，還是正常從業(yè)按勞取酬？目前在中國司法實踐中難以認定。與之相比較，一些變相的權(quán)力期權(quán)化就更加難以界定。比如，某領(lǐng)導在職時讓某企業(yè)得到了工程承包權(quán)，領(lǐng)導當時確實出于公平公正的考慮。但退休后，企業(yè)看中領(lǐng)導的活動能力，以極為豐厚的薪酬聘請其在企業(yè)工作。其間，該領(lǐng)導若利用以前的影響和關(guān)系做成了某事時，是否構(gòu)成權(quán)力期權(quán)化，難以界定。同時，由于權(quán)力期權(quán)化時間跨度大，證據(jù)損毀、缺失，證人難找，難以舉證。
而針對權(quán)力期權(quán)化的干預和懲治，一時只能處于干著急而無法下手的地步。據(jù)報道，江蘇省建設系統(tǒng)的一個官員，在位期間為一家房地產(chǎn)公司牟取了很多利益。退休之后，該公司以各種名義給予了這名官員很多好處。事情被發(fā)現(xiàn)之后，一審法院判決他有罪。這名官員不服，覺得自己在位時沒有獲得任何好處，不屬犯罪，因而提起上訴。二審法院經(jīng)過審理，判決他無罪，從而逍遙法外。(陶建群）
