總政：實(shí)行文職人員制度增強(qiáng)適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭能力

　　中新網(wǎng)5月31日電 近日，總政干部部領(lǐng)導(dǎo)在接受解放軍報(bào)采訪時(shí)就軍隊(duì)建立和實(shí)施文職人員制度的有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

　　總政干部部領(lǐng)導(dǎo)指出，實(shí)行文職人員制度的基本出發(fā)點(diǎn)，就是要按照市場經(jīng)濟(jì)對人才資源配置的客觀要求，充分利用各類社會(huì)人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，從而走開軍隊(duì)部分從事技術(shù)保障工作人員的使用能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的路子，切實(shí)增強(qiáng)軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的生機(jī)與活力。文職人員實(shí)行聘用制，變?nèi)藛T與單位傳統(tǒng)的行政依附關(guān)系為雙方平等自愿的契約關(guān)系，有利于強(qiáng)化崗位工作對人員能力素質(zhì)的需要，淡化人員的資歷、職級等身份因素，實(shí)現(xiàn)崗位需要與人員使用的有機(jī)結(jié)合，做到單位自主用人，人員自主競聘，有序流動(dòng)。

　　該領(lǐng)導(dǎo)介紹說，《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定，文職人員是按編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役干部同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。這主要有四層涵義：一是文職人員沒有軍籍，屬于軍隊(duì)使用的社會(huì)人才；二是文職人員實(shí)行聘用制管理，通過簽訂合同明確權(quán)利義務(wù)、約束雙方行為；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作，是軍隊(duì)力量構(gòu)成的重要組成部分；四是與軍隊(duì)同類崗位現(xiàn)役干部的職責(zé)基本相同，履行相應(yīng)的服務(wù)保障職能。鑒于軍隊(duì)文職人員既不像政府公務(wù)員從事公共事務(wù)管理，也不像外軍文官行使管理軍隊(duì)的職權(quán)，因而《條例》未將文職人員納入國家公務(wù)員范疇。

　　此外，參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件也是作為文職人員的基本義務(wù)之一。該領(lǐng)導(dǎo)解釋說，文職人員作為軍隊(duì)力量構(gòu)成的重要組成部分，若不參加這些重大任務(wù)，就會(huì)影響軍隊(duì)整體作戰(zhàn)保障能力。憲法明確規(guī)定每個(gè)公民都有保衛(wèi)祖國抵抗侵略的義務(wù)，《條例》賦予文職人員這樣的職責(zé)既是其擔(dān)負(fù)任務(wù)的需要，也有法律依據(jù)。為保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，對他們執(zhí)行這些任務(wù)時(shí)的生活待遇、醫(yī)療保障、傷亡撫恤等，比照現(xiàn)役軍人的相關(guān)政策也專門作了規(guī)定。