長期以來，房地產(chǎn)開發(fā)商擁有土地的數(shù)量以及獲取土地的價格，在業(yè)界一直被視為“絕密”，購房者對此更是一頭霧水。有關(guān)專家說，我國各大城市公布的地價數(shù)據(jù)只有基準(zhǔn)地價，購房者要知道具體樓盤地價往往是難于上青天(2006年5月22日《新京報》)。
為什么普通購房者要了解一個樓盤的地價是多少，是一件天大的難事？這是因為地方政府與開發(fā)商都有難言之隱。一旦地價透明，其建筑成本也就公之于眾，開發(fā)商的暴利也就暴露天下，房價過高顯然會引來質(zhì)疑聲一片。再就是地價“秘密”，開發(fā)商可以逃避監(jiān)督，逃漏稅收。不久前，佛山市某區(qū)一家房地產(chǎn)公司因欠稅問題被舉報，當(dāng)?shù)卣M成專案組進(jìn)行了調(diào)查，其結(jié)果是，這家公司補(bǔ)了1000萬元的稅金完事。據(jù)知情人士透露，這是一個“特例”，當(dāng)?shù)卮蟛糠址康禺a(chǎn)企業(yè)都沒有繳納土地使用稅。另一面是地方政府征地給農(nóng)民的補(bǔ)償很少，一畝地少的幾萬元，多的也才十幾萬，而轉(zhuǎn)給開發(fā)商一畝地少的十幾萬元，多的幾十萬元，乃至上百萬元，其價格懸殊非常大。這些都是地價“秘密”的主要原因。
農(nóng)村人的耕地給低價征收了，城里人的房價虛高了！土地價格、待開發(fā)土地面積等信息之不透明、不對稱，不僅掠奪了農(nóng)民利益，而且推動了住房價格的飆升，助長了腐敗。媒體曾披露了不少腐敗官員，就是通過批廉價土地給開發(fā)商，而獲取賄賂的。國有土地是貪官王懷忠大肆斂財?shù)捻来a�！赌巷L(fēng)窗》曾報道占地3.52畝的阜陽市少年宮地處阜陽市中心，僅地皮的市場價值在1000萬元以上。在王懷忠的操作下，私營企業(yè)主丁佩琦僅以200萬元搬遷費、80萬元居民搬遷補(bǔ)助就將這塊地皮買下。
有人說土地開發(fā)是“富了財政窮了百姓”的能源開發(fā)工程。這個觀點我也很贊同，一些地方政府，卻是把土地資源作為開發(fā)的巨大推力，其GDP和財政收入迅猛增長的相當(dāng)比例是開發(fā)房地產(chǎn)。這種現(xiàn)象是由當(dāng)下的利益分配結(jié)構(gòu)決定的，土地資源開發(fā)形成的收益主要被開發(fā)商和上級財政拿走了。由于分配環(huán)節(jié)的畸形扭曲，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)百姓無法從中獲益，那些失地的農(nóng)民大多因此致貧。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷完后，許多失地農(nóng)民又處在失業(yè)狀態(tài)，在又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障情況下，他們成了“種田無地,就業(yè)無崗,低保無份”的三無農(nóng)民。
地價的不公開，還導(dǎo)致開發(fā)商熱衷于囤地。有關(guān)人士認(rèn)為地方政府是縱容致囤地風(fēng)潮四起，開發(fā)商借壟斷土地壟斷房價的“一雙看不見的手”。政府為何允許開發(fā)商囤地，說到底還是地方財政收入問題。根據(jù)廣東省有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門要對房地產(chǎn)開發(fā)土地每年按每平方米4元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅，土地在開發(fā)商手里囤積的時間越長繳納的稅額就越多。但這項抑制土地閑置的重要手段，卻被許多地方政府作為吸引投資的“大禮”，“奉獻(xiàn)”給了房地產(chǎn)開發(fā)商。據(jù)報道，去年以來，已有六七個發(fā)展商在這個面積不大的順德小城里扎堆圈地，總面積達(dá)三四萬畝，相當(dāng)于一個鎮(zhèn)的土地面積。由于國家對新增經(jīng)營性土地面積每年都有數(shù)量限制，這些土地均采用了“超常手段”。一位朋友告訴我，有一開發(fā)商幾年前從政府那里以20萬元一畝獲得土地6畝，去年當(dāng)政府欲在這塊地上建一幢學(xué)校，政府出價60萬元一畝買回，該開發(fā)商卻要價80萬元一畝，因為這塊土地如今已在市繁華的位置，要找這樣一塊有商機(jī)的地很難。這就是開發(fā)商喜歡囤地的原因，囤得時間越長，暴利就越多，只要交點稅，不需任何開支，坐享其成豐厚的利潤。但導(dǎo)致的結(jié)果只能是讓更多的百姓做房奴，以更多的老百姓利益受到損害。
紙終究包不住火，地價的“秘密”只會制造隱患，誘發(fā)大量社會矛盾的產(chǎn)生。 因此，國家必須盡快出臺地價透明制度和監(jiān)督機(jī)制。使土地價格真實反映土地市場供求和土地價值，反映土地資源的稀缺狀況。嚴(yán)格控制行政劃撥用地范圍，擴(kuò)大經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式的范圍，減少協(xié)議出讓土地的數(shù)量。只有這樣，才能使老百姓的利益少受損，國有資產(chǎn)少流失。
�。▉碓矗杭t網(wǎng) 作者：洪巧俊）
