中新網(wǎng)5月22日電 據(jù)人民網(wǎng)-華東新聞報道，國務(wù)院5月17日出臺了調(diào)控房地產(chǎn)市場的六條措施，與此前的“國八條”相比，這六條措施被稱為“新六條”。目前，各界對“新六條”反應(yīng)如何？
“以往措施的延續(xù)和創(chuàng)新”
去年4月的國務(wù)院“老八條”政策出臺，隨后跟進的是國家“七部委文件”，其中提出要改善住房結(jié)構(gòu)。有關(guān)人士認(rèn)為，至今，對房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性調(diào)整是得到普遍認(rèn)可的，但在供求關(guān)系的調(diào)整上還存在不足。
“而‘新六條’主要是給出一個改革的信號”，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授說，“這說明國家已經(jīng)看到問題仍然存在，并且注重對新問題的解決�！狈康禺a(chǎn)市場牽涉到眾多行業(yè)利益，問題的解決也不可能一步到位。中國指數(shù)研究院華東分院副院長陳晟認(rèn)為：“‘新六條’出臺，是對以往措施的延續(xù)和創(chuàng)新�！铝鶙l’的亮點在于強調(diào)分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，因為整個房地產(chǎn)市場發(fā)展并不均衡，各個區(qū)域情況不同�！铝鶙l’避免了‘一刀切’的問題，這就使各地對各自問題的處理能更靈活、更有效�！�
陳晟認(rèn)為，以往的政策出臺常帶來兩個負(fù)面效應(yīng)，一個是被動性需求過大，一個是帶來盲目消費潮，“這對百姓是不利的”，而“新六條”有針對性地提出幾點措施，強化了供給關(guān)系的平穩(wěn)，比如“合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度”、“增強房地產(chǎn)市場信息透明度”等政策，都是著眼于從根本上解決問題。
二手房市場反應(yīng)平靜
“新六條”將帶來怎樣的影響呢？陳晟說：“對于發(fā)展已經(jīng)相對穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場，影響不會很大，而對一些目前還不太穩(wěn)定的市場，加強調(diào)控必然會帶來一些影響。”
陳晟分析：就購房者而言，“中低收入人群購房會直接感受到實惠，而對于高端住房購買者，將要收取更多的成本費用”。新政策中提出要加快廉租住房制度的建設(shè)，保證低收入人群的基本生活，但這是一個長期的過程，在區(qū)域性的具體政策未出臺前，難以確定改革力度的實際大小。
“對于實力強的房地產(chǎn)商來說，如果公司運作成熟，加上當(dāng)?shù)厥袌霰容^穩(wěn)定，新政策帶來的壓力應(yīng)該不大，小型公司受調(diào)控影響可能會比較大�！�
在上海浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心，筆者了解到，新政策還沒有引起大的反響，來這里的大都是以前辦好手續(xù)、現(xiàn)在來付費的。新的買賣雙方對“新六條”的反應(yīng)尚未體現(xiàn)在交易上。
在上海一些小型房產(chǎn)中介機構(gòu)，二手房市場反應(yīng)平靜。楊浦區(qū)尚福房產(chǎn)的業(yè)務(wù)顧問告訴筆者：“現(xiàn)在購房理念呈現(xiàn)‘階梯式’，很多人先租房子或者買一個小一點的房子過渡，等條件允許了再考慮新房、大房。新政策瞄準(zhǔn)長期市場，而且主要針對第二階段的購房者，所以沒有影響到我們最近的業(yè)務(wù)。”
期待配套政策出臺
去年房產(chǎn)調(diào)控步驟是先出臺原則性文件，隨后跟進具體政策。以此推斷，日前作為綱領(lǐng)性總則出臺的“新六條”，其后也應(yīng)該跟隨具體政策。
段匡認(rèn)為：“全國各地的房產(chǎn)市場情況不一樣，各地可以根據(jù)自己的具體情況進行合適的調(diào)控，這是實事求是的體現(xiàn)。以前曾出現(xiàn)過‘一放亂，一控死’的情況，現(xiàn)在可以通過比較靈活的方式來解決。”陳晟也認(rèn)為：“‘新六條’之后如果有具體政策，可能會在稅收和信貸兩方面多一些調(diào)整�！�
南京
南京市房管局日前公布了加強市場監(jiān)管的十條新規(guī)，對開發(fā)企業(yè)和代理銷售企業(yè)在商品房銷售中出現(xiàn)的十種不規(guī)范行為將予以查處，其中包括目前市場反映強烈的囤房惜售、炒作房價、制造虛假熱銷現(xiàn)象以及違規(guī)銷售抵押房的問題。
杭州
杭州市建委負(fù)責(zé)人表示，杭州今后的重點是要以“透明售房網(wǎng)”為載體，建立從全市、各區(qū)域到各個樓盤的各類指標(biāo)的日、周、月走勢圖，以及按區(qū)位、土地等級、價位、用途、戶型、結(jié)構(gòu)等分類結(jié)構(gòu)性統(tǒng)計，同時建立起數(shù)據(jù)發(fā)布制度。
樓市調(diào)控的宏觀與細(xì)節(jié)
眼下被討論得最多的財經(jīng)熱點，莫過于國務(wù)院針對房地產(chǎn)市場問題的六條措施(“新六條”)。相比一年前出臺的穩(wěn)定房價的八項措施(“國八條”)，“新六條”在保障普通住房需求上有了更強的針對性，比如住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、動拆遷進度的控制、房地產(chǎn)信息的統(tǒng)計和披露的完善等等。然而，“新六條”在地方政府執(zhí)行過程中能否落到實處，真正起到促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的作用，仍然是個未知數(shù)。
毋庸諱言，在過去一年的房產(chǎn)調(diào)控中，政策目標(biāo)與實際效應(yīng)屢屢出現(xiàn)背離。比如，旨在厘清定價機制的土地招拍掛制度助長了地價的飆升；房貸收緊政策在打擊投機的同時，也提高了普通消費者的購房門檻。而且，這些政策在具體實施中常常還會“走調(diào)”。最明顯的例子就是銀行一邊預(yù)警房貸過高帶來的金融風(fēng)險，一邊又不斷以“創(chuàng)新”的方式鼓勵房貸消費。
房地產(chǎn)調(diào)控政策的“左右為難”來源于該行業(yè)兼具的多重屬性：既是符合一般供求原理的商品，又關(guān)涉“居者有其屋”的社會理念。而房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的高度相關(guān)性，更使得調(diào)控稍不留神就會“牽一發(fā)而動全身”。有人批評地方政府在房地產(chǎn)業(yè)中所涉及的利益過大，然而，面對不斷提高的公共財政需求，讓地方政府“退出”如此巨大的支柱產(chǎn)業(yè)又談何容易？同樣，銀行之所以被房地產(chǎn)業(yè)“綁架”，也有投資渠道不暢等諸多無奈。
正因為如此，房地產(chǎn)業(yè)在制定政策時必須具有系統(tǒng)性和持續(xù)性。“只攻一點，不及其余”的單兵突破，往往會令政策南轅北轍。只有當(dāng)政府、房產(chǎn)商和消費者等各方的利益趨于一致時，房市才可能真正走向健康平穩(wěn)的發(fā)展。
另一方面，房地產(chǎn)調(diào)控政策不能失之于粗放。反思過去，一些好的政策為何沒有達到預(yù)期效果，就在于缺乏針對性和操作性。提高房貸首付，對自住者的影響遠(yuǎn)甚于投機客；經(jīng)濟適用房如果沒有完善的資格審查，只能讓富人占了便宜；對境外的炒房“熱錢”和國內(nèi)的自住需求，政策上也應(yīng)該區(qū)別對待。(趙龍 田泓）
