擴(kuò)大自主招生的范圍，通過面試決定錄取結(jié)果，均衡各省區(qū)招生指標(biāo)……伴隨著復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和中國政法大學(xué)等高校一系列招生新舉措的出臺，高考改革再次成為人們熱烈討論的話題。
【高考改革牽動億萬人心】
多年來，高考制度的改革一直沒有停止過：1999年，試行“3＋X”科目改革，試點(diǎn)網(wǎng)上錄取，2002年推廣到全國；2003年，22所高校試行自主招生改革和分省命題改革；2005年，實(shí)行“陽光工程”，增強(qiáng)高考的透明度。今年更是加快了改革的步伐：高校招生考試分省命題范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，北京、天津、廣東、山東、福建、遼寧等16個省市實(shí)施了自主命題，覆蓋全國六大區(qū)域和考生總數(shù)的65%左右；高校自主選拔錄取試點(diǎn)的院校范圍和招生數(shù)量也在逐步擴(kuò)大，新增11所高校參加自主選拔錄取試點(diǎn)，試點(diǎn)高校達(dá)到53所。
這些改革舉措雖然有力度，有影響，有成效，但與人們的期望相比，似乎還有一定差距。因而，高考改革的呼聲到現(xiàn)在都未停歇過。對于如何推進(jìn)這項(xiàng)牽動億萬人心的改革，人們意見不一：有些人主張擴(kuò)大高考招生自主權(quán)，由高校根據(jù)自己的辦學(xué)特色，采取面試等靈活多樣的方式，選擇不同的生源；有些人主張遵循教育公平的原則，實(shí)行全國統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，按照分?jǐn)?shù)從高到低錄��；也有些人則主張對高考動“大手術(shù)”，甚至用一套全新的招生辦法取代高考，徹底改變“一考定終身”的模式。
針對這些觀點(diǎn)，教育行政部門則認(rèn)為，高考制度仍是迄今為止老百姓認(rèn)可度最高、體現(xiàn)社會公平的制度之一。在社會誠信制度尚未完善的情況下，社會對高考改革的科學(xué)性、權(quán)威性、公正性和安全性提出了更高的要求。因此，高考改革必須采取既積極又穩(wěn)妥的方式進(jìn)行。
【遵循公平優(yōu)先、兼顧效率的原則】
教育公平是近年來教育界談?wù)撦^多的話題。特別是在高考改革中，人們對公平的渴求尤為強(qiáng)烈。廈門大學(xué)教育研究院林金輝教授認(rèn)為，20多年前我國恢復(fù)高考制度，既是選拔人才的需要，也是恢復(fù)社會公平的需要。當(dāng)前，我國在很大程度上存在高等教育入學(xué)機(jī)會不均等的問題。因此，高考制度維護(hù)社會公平的功能不能削弱，只能加強(qiáng)。另一方面，高考又肩負(fù)著引導(dǎo)基礎(chǔ)教育，為高校選拔和輸送人才的責(zé)任。在構(gòu)建和諧社會的今天，高考制度改革也應(yīng)遵循公平優(yōu)先、兼顧效率的原則。
針對一些人提出的用全國統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線來實(shí)現(xiàn)高考公平的觀點(diǎn)，林金輝認(rèn)為，絕對的公平，實(shí)際是沒有效率的公平，最終也是不公平的。比如，在邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生享有的教育資源先天不足，在起點(diǎn)上就與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生不平等，如果僅僅主張規(guī)則平等，而不給他們一定的政策傾斜，必然造成實(shí)質(zhì)上的不公平，形成“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的“馬太效應(yīng)”。
一些專家也認(rèn)為，高考公平不僅是教育問題，也是社會問題，涉及面廣，真正操作起來難度很大，應(yīng)當(dāng)成立一個專門機(jī)構(gòu)來研究和實(shí)踐，兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益，逐步探索出一些切實(shí)可行的辦法，從而實(shí)現(xiàn)高考公平的最大化。
【從形式與內(nèi)容兩方面“破冰”】
不少學(xué)者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高考公平，并不意味著要用全國統(tǒng)一考試、一個分?jǐn)?shù)線來選拔人才。中國人民大學(xué)教授顧海兵認(rèn)為，“高考”本身并不是什么問題，但“統(tǒng)一高考”卻是個問題�，F(xiàn)階段當(dāng)然需要高考，但不應(yīng)是統(tǒng)一高考、國家高考，更不宜“一考定終身”。錄取標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，高校逐步邁向獨(dú)立自主招生，才是高考改革的正確方向。他還認(rèn)為，高校自主招生，應(yīng)把更多的決定權(quán)下放到教師手上，而不僅僅是招生辦手上。教師承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重任，招生過程如果沒有教師的參與，至少是不全面或不科學(xué)的。
北京可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)會會長、北京教科院研究員史根東認(rèn)為，逐步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，是教育可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。作為擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高校自主招生是個方向。高校根據(jù)自己的辦學(xué)特色，采取面試、筆試、能力測試、考查平時成績、綜合評價等多種方式，不拘一格選拔人才。不論自主招生的面是否寬、人數(shù)是否多、力度是否大，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)今年實(shí)行的招生改革都堪稱“破冰”之舉，其自主招生的實(shí)踐價值和意義都不應(yīng)低估。
林金輝認(rèn)為，目前已經(jīng)對高考形式改革進(jìn)行了多種嘗試，如各省市自主命題、考試科目多種形式并存；高校自主招生的試點(diǎn)工作也在逐步擴(kuò)大。值得注意的是，我們還應(yīng)把著力點(diǎn)放在高考內(nèi)容的改革上，因?yàn)閮?nèi)容的改革帶有根本性，是高考改革的核心、重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何使內(nèi)容的改革更加凸顯對能力和素質(zhì)的考核，使高考“指揮棒”與素質(zhì)教育協(xié)調(diào)一致，將是高考改革的重要趨勢。
教育部部長周濟(jì)在日前召開的全國人大常委會會議上表示，要進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校招生考試分省命題范圍，同時要努力探索和建立符合素質(zhì)教育要求的招生考試和評價制度，逐步改變把考試分?jǐn)?shù)作為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)的做法。
【來源：人民日報；作者：袁新文、楊明方】
