自4月21日起，全國5300余縣委書記、縣長將在中央黨校等5大干部培訓(xùn)基地輪訓(xùn)新農(nóng)村戰(zhàn)略，歷時近一年。這項改革開放以來最大規(guī)模的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，被專家認(rèn)為是中央落實新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。
停辦一年后，中央黨�？h委書記班再次舉辦。這一次，主題指向了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。
4月21日，來自全國的50位縣委書記走進(jìn)中央黨校課堂，參加為期一周的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)試點班。與此同時，全國首批50位縣長走進(jìn)延安干部學(xué)院，參加同一主題的培訓(xùn)。
按中組部的計劃，從4月至來年1月，全國共5300余位縣委書記、縣長將分批走進(jìn)中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院的課堂，參加中央舉辦的新農(nóng)村專題培訓(xùn)。
“縣委書記、縣長在新農(nóng)村戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵作用，通過培訓(xùn)，有利于他們豐富視野，糾正錯誤認(rèn)識，理清思路�！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部徐祥臨教授說。他是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)班的任課教師之一。
中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“中央這一次下了真工夫，希望自上而下地把思想和行動統(tǒng)一起來，同時又自下而上地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題�！�
改革開放以來第一次
位于北京海淀區(qū)頤和園北側(cè)的中央黨校，是輪訓(xùn)黨和國家中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的高等學(xué)府，其主要培訓(xùn)對象是地廳級以上干部以及后備干部。按照級別，縣級干部一般難以走入中央黨校的課堂。
“對全國的縣委書記、縣長輪訓(xùn)一遍，這是改革開放以來第一次�！痹缭谠圏c班開課前，徐祥臨教授就發(fā)現(xiàn)了此次培訓(xùn)與眾不同之處。
依照慣例，每年的全國兩會前，中央政治局常委主要領(lǐng)導(dǎo)均會在中央黨校召開省部級主要領(lǐng)導(dǎo)會議，確定一個主題，然后統(tǒng)一思想。2004年，主題是科學(xué)發(fā)展觀；2005年，主題是和諧社會。
今年2月，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部會議在中央黨校召開，主題定為建設(shè)社會主義新農(nóng)村。胡錦濤出席了開幕式，他專門強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安�！�
徐祥臨注意到，以往兩年就“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧社會”進(jìn)行培訓(xùn)時，中央并未組織縣委書記這一級別的官員到中央黨校學(xué)習(xí)，“前后一對比，就可以看出中央是非常重視新農(nóng)村建設(shè)的�！�
“縣委書記、縣長肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要職責(zé)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然對他們的素質(zhì)和能力提出了更高的要求�！敝醒朦h校教授曾業(yè)松說，中央對此早有深刻認(rèn)識，并在統(tǒng)一省部級領(lǐng)導(dǎo)思想前，已經(jīng)對縣級干部培訓(xùn)作出相應(yīng)安排。
記者從中央黨校獲悉，為做好培訓(xùn)工作，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部牽頭成立了專題培訓(xùn)工作聯(lián)席會議，成員由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央黨校、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、農(nóng)業(yè)部、國家行政學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
此外，擔(dān)任培訓(xùn)班的主講教師也基本來自聯(lián)席會議成員單位的資深專家。徐祥臨教授給縣委書記講授國外新農(nóng)村建設(shè)案例。
今年1月28日，胡錦濤視察延安干部學(xué)院，并就開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行講話。
按照中央指示精神及中組部的教學(xué)計劃安排，中央黨校和延安干部學(xué)院被確定為在4月承擔(dān)全國縣委書記、縣長“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)班試點工作，并在總結(jié)教育培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面實施以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為專題的干部培訓(xùn)工作。
“二月會議主要是統(tǒng)一省部級領(lǐng)導(dǎo)的思想，這一次是統(tǒng)一縣級領(lǐng)導(dǎo)的思想，力圖使縣官全方位、深入了解中央對新農(nóng)村建設(shè)的決心和思路。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任柯柄生教授說，他是此次試點班的主講教師之一。
“頭腦風(fēng)暴”
4月21日，培訓(xùn)第一天，50位縣委書記被安排在中央黨校教室觀看視頻錄像。
據(jù)中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整個培訓(xùn)在內(nèi)容和方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索縣委書記、縣長培訓(xùn)的有效途徑和方法。
在三天時間里，學(xué)員們被要求認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于社會主義新農(nóng)村的論述。隨后，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五位專家陸續(xù)走上講臺，對20字方針內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。
他們是中央黨校三農(nóng)問題研究中心秘書長曾業(yè)松教授，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長韓俊研究員，農(nóng)業(yè)部法規(guī)司司長陳曉華，中宣部宣教局副局長董俊山，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任柯柄生教授。
每位專家的講課時間是一個半小時，柯柄生教授還被安排給學(xué)員們講授國外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
在講座之余，學(xué)員們還進(jìn)行了自由討論。學(xué)員被分為5個小組，每組10人。前后共進(jìn)行四次小組討論，一次大組討論，兩次案例討論。
“各種招數(shù)我們這里都用了�！毖討c縣委書記侯君舒是此次試點班的學(xué)員之一，他用“氣氛熱烈”形容討論過程。他說，錄像教學(xué)，課堂講授，案例教學(xué)，交流研討，現(xiàn)場觀摩，各種教學(xué)方法一應(yīng)俱全。
在培訓(xùn)中，侯君舒還被選為一個小組的臨時召集人。他向小組成員約法三章，其中之一是“經(jīng)驗共享，不得擅自保留”。
按照中央黨校以往培訓(xùn)學(xué)員的習(xí)慣，學(xué)員需要做好“三帶來”，即帶問題、帶建議、帶希望。中央黨校教授曾業(yè)松注意到，50位縣委書記的選擇是有講究的，東、中、西部都有代表。
“他們帶來的問題往往是全國新農(nóng)村建設(shè)中的典型問題，這樣利于高層研究解決�！�
在培訓(xùn)結(jié)束后的第二天，侯君舒用“頭腦風(fēng)暴”來形容7天的培訓(xùn)經(jīng)歷。“這個班加深了我們對社會主義新農(nóng)村的理解。”
農(nóng)業(yè)部“百村調(diào)研”
“把縣委書記拉進(jìn)黨校，不僅僅是給他培訓(xùn)，還要從他那里發(fā)現(xiàn)基層存在的問題。該怎么解決，可以在課堂上研討。有的可能涉及大政方針，有的可能涉及體制，有的可能要靠地方自己解決，中央需要了解這些情況�！敝醒朦h校研究室周天勇教授說。
周天勇分析，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，中央和地方已經(jīng)開始同時發(fā)力。
相應(yīng)的事實是，今年春耕時節(jié)，農(nóng)業(yè)部為建設(shè)新農(nóng)村而展開了“百村調(diào)研”，一批專家奔赴河南、四川等省進(jìn)行了實地調(diào)查研究。
從3月初至5月中旬，要完成200個村的調(diào)研活動。截至4月底，已經(jīng)獲得了160個村莊的調(diào)研結(jié)果。
農(nóng)業(yè)部共有200名官員參加了這些村莊的調(diào)研。調(diào)研的村莊既有傳統(tǒng)模式下亟待發(fā)展的革命老區(qū)，也有土地從承包到戶到集體規(guī)模經(jīng)營等新型發(fā)展模式的村莊。
然而，經(jīng)過調(diào)研后，農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳坦言，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在著一些誤判和問題，主要表現(xiàn)在：部分基層干部存在“等、靠、要”思想；一些地方政府好心做事，但有時“包辦代替”，所做不是農(nóng)民真正需要的等問題。
“新農(nóng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，首先要考慮讓農(nóng)民受益，不能再做損壞農(nóng)民利益的蠢事�！毙煜榕R說。
4月16日，受中組部委托，農(nóng)業(yè)部舉辦地、市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“建設(shè)社會主義新農(nóng)村與提高農(nóng)業(yè)競爭力”專題研討班。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安出席開班式，并作了主題報告，要求基層在建設(shè)新農(nóng)村中把握和處理好五大關(guān)系。
“中央的精神是很明確的，現(xiàn)在就看能否落到實處，縣級黨委和政府擔(dān)任了重要的角色�！敝醒朦h校政經(jīng)教研室主任王天義教授說。
“兩只手”同時作用
“從我國目前的實際情況出發(fā)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須發(fā)揮‘兩只手’的作用�！痹趯W(xué)習(xí)時報上，中央黨校教育長李興山撰文說。其中，“看得見的手”是政府，需要做的是為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而市場這只“看不見的手”，可以做到激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力和活力。
“在新農(nóng)村建設(shè)中，縣委書記、縣長是一線指揮員，上下的一個樞紐，他們需要做好協(xié)調(diào)發(fā)展�！毙煜榕R說。
延慶縣委書記侯君舒的一個體會是，新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵還得結(jié)合本縣的具體情況來，讓農(nóng)民參與其中。
在徐祥臨教授看來，當(dāng)前農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要問題是資金和土地。他認(rèn)為，這是縣委書記必須正視的問題。
“與民爭利肯定是不行的，需要改變思路，讓農(nóng)民平等地參與到市場經(jīng)濟(jì)競爭主體中來。”徐祥臨說。
劉維佳認(rèn)為，中國農(nóng)村的情況千差萬別，建設(shè)社會主義新農(nóng)村面對的基礎(chǔ)和條件也千差萬別，所以，“不能搞一個模式或幾個模式”。應(yīng)該調(diào)動廣大農(nóng)民和基層干部的積極性和創(chuàng)造性，特別要尊重農(nóng)民群眾的現(xiàn)實選擇與發(fā)明創(chuàng)造，從實際出發(fā)，務(wù)求實際效果。“新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)出來的應(yīng)該是百花盛開的滿園春色。”
(來源：新京報；吳學(xué)軍)
