中新網5月9日電 越南共產黨第十屆全國代表大會日前在首都河內圓滿結束。大會選舉產生了以總書記農德孟為首的越共新一屆年富力強、德才兼?zhèn)涞母邔宇I導班子，通過了整黨和補充、修改黨章等一系列重要的報告，并提出了2006～2010年社會經濟發(fā)展大政方針，從而為新時期越南全面發(fā)展指明了方向。最新一期《瞭望新聞周刊》載文指出，越共十大實現了新時期最高領導班子的平穩(wěn)過渡，表明未來幾年越共將在穩(wěn)定的政局下進一步深化革新開放事業(yè)，推動社會經濟走向新的發(fā)展時期。
新生力量充實越共高層
在借鑒中國的成功經驗并取得了初步試驗成果之后，1986年底，越共六大作出重大決策，全面推行革新開放政策，集中力量進行經濟建設，努力使越南擺脫社會經濟危機。
20年后，越共推行的革新開放政策取得了顯著的成果，經濟持續(xù)高速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民生活日益改善，綜合國力顯著提高，對外交往空前活躍，在國際和地區(qū)事務發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下，總結革新開放的經驗教訓，制訂新時期發(fā)展大計，以全面深化革新開放，成為越共十大的主要任務之一。4月18日，為期8天的越共十大隆重舉行。代表越共310萬名黨員的1176名與會代表，以差額選舉的方式在206名候選人中選舉產生了新一屆越共中央委員。
越共十大高層領導班子的構成，充分反映了越共高層人事安排的整體思路，即選擇年富力強、德才兼?zhèn)湔哌M入高層領導班子。
按照越共中央的總體思路，在新一屆越共高層領導班子中，首次進入越共中央的委員不應超過50歲，個別例外，但不應超過55歲。連任的委員一般不超過60歲。中央候補委員不超過45歲，個別場合不應超過50歲。而首次進入越共中央政治局者不應超過60歲，連任者不超過65歲。
目前，雖然越共沒有公布新當選的181名越共中央委員及候補委員的年齡，但從這個名單來看，有79名新人，接近50%。其中，具有大中院校學歷的委員占81.3%，高于上屆的75.8%。在14名政治局委員中，保留了6名老成員，增加了8名新成員，平均年齡為59.3歲。其中，主要成員農德孟65歲，黎鴻英57歲、阮晉勇57歲、阮明哲63歲、阮富仲62歲、張晉創(chuàng)57歲。從年齡上來看，遠遠低于九屆的68歲的平均年齡。
新當選的越共核心領導人，包括總書記農德孟，在黨內及人民中享有很高的威望，而且在其管轄的工作領域成就非凡。越共中央思想文化部副部長陶維括在回答《望新聞周刊》的提問時表示，在大會關于選舉總書記的信任投票中，農德孟得900票，占76.6%。這充分表明了農德孟在黨內的威信。
其他幾名政治局重要成員也均在其管轄的工作領域成績突出，深得群眾的好評。阮明哲是一位數學及政治學士，曾畢業(yè)于高級黨校(現為胡志明國家政治學院)。自2000年出任胡志明市市委書記后，胡志明市社會經濟發(fā)展迅速，成為越南經濟的火車頭。阮晉勇是一位法律學士，具有高級政治理論水平。1997年9月當選越南第十屆國會代表，任政府常務副總理、政府財政金融委員會主任，次年又兼任越南國家銀行行長。阮富仲于1963年、1967年在河內綜合大學語言文學系學習，曾在阮愛國高級黨校攻讀政治經濟學碩士學位。2000年1月起任河內市市委書記，次年起任中央理論委員會主席。阮富仲多次率團訪華，出席了歷次中越兩黨理論研討會，是越共中央理論界的泰斗。黎鴻英曾于1978～1980年在阮愛國高級黨校學習。2001年4月，在越共九大上被選為中央政治局委員、書記處書記、中央檢查委員會主任�，F任公安部部長。張晉創(chuàng)曾在阮愛國高級黨校學習3年。1996年4月正式接替武陳志出任胡志明市市委書記，時年47歲，為該市最年輕的市委書記。
越共新一屆年富力強的高層領導班子順利產生，有助于貫徹和實施大會提出的各項社會經濟發(fā)展任務。大會在總結20年革新開放的經驗教訓時指出，革新開放20年來取得的重大成就表明，越共推行的革新開放政策具有創(chuàng)造性而且是正確的，越南所走的社會主義道路符合越南的實際情況。
五年規(guī)劃繪制藍圖
大會特別指出過去五年越南經濟年均增長達到了7.5%。在此基礎上，提出了未來五年越南面臨重大發(fā)展機遇，越南2006～2010年的總體目標和方向是：發(fā)揮全民族的力量，大力全面和同步地推進工業(yè)化、現代化事業(yè)，積極融入國際經濟體系。越南經濟增長7.5%～8%，努力爭取實現最高8%的增長率，到2010年國內生產總值達到2000年的2.1倍，人均國內生產總值增長到1050～1100美元。2010年前基本擺脫欠發(fā)達狀況，使越南到2020年基本成為現代的工業(yè)化國家，實現“民富國強，社會公平、民主、文明”目標。
當前，越南經濟面臨的困難和問題是：越南經濟仍處在欠發(fā)達的狀態(tài)，滯后于本地區(qū)及世界上許多國家，經濟增長速度未能與其經濟潛力相稱；經濟的質量、效益、競爭力還很低，還不穩(wěn)定；經濟結構轉變緩慢；科技、工藝和勞動力水平還很低；許多產品的成本遠高于地區(qū)及世界水平；國內潛力未能充分得到挖掘和發(fā)揮；國家投資分散、流失嚴重；國家一些重大工程的建設未能如期完成；經濟管理和國家財政開支浪費現象和許多地方生態(tài)環(huán)境污染嚴重；以工業(yè)化、現代化為方向的經濟結構轉變緩慢；農業(yè)和農村工業(yè)化、現代化的內容和辦法尚未得到具體化；國企改革，特別是股份制改革進程緩慢等。
為了克服困難，實現社會經濟發(fā)展的宏偉藍圖，大會制訂了未來社會政治、經濟和文化等各個領域發(fā)展的強有力的政策措施。
在社會經濟發(fā)展的政策路線方面，首先，要繼續(xù)建設和同步完善以社會主義為定向的市場經濟體系；提高國家管理職能的作用和效果；按照健康的競爭機制，同步發(fā)展和有效地管理各種基本市場的運作。發(fā)展商品和服務市場，包括按照同步、有完整結構的方向，穩(wěn)步發(fā)展財政市場，包括資本和貨幣市場。擴大和提高資本及證券市場活動的質量。發(fā)展不動產市場，確保土地使用權順利地轉變?yōu)樯唐�。在革新機制、政策的基礎上發(fā)展科技市場，以便使大部分科技產品轉化為商品。大力發(fā)展各種經濟成分和各種生產經營組織。在三種所有制形式(全民、集體和私人)的基礎上，形成多種所有制形式和多種成分的經濟，即國有經濟、集體經濟、私人經濟，國家資本經濟和外國投資經濟。繼續(xù)革新、發(fā)展和提高國有企業(yè)的效益，完善各種機制和政策，使國有企業(yè)真正在健康、公開、透明的環(huán)境中活動，提高其效益。繼續(xù)革新和發(fā)展各種類型的集體經濟。加強個體經濟和各種私人企業(yè)的發(fā)展，大力吸引外國投資。
其次，大力推進工業(yè)化、現代化，使之與知識經濟的發(fā)展緊密結合。更多地依賴知識來發(fā)展各種行業(yè)及具有高附加值的產品。按照行業(yè)、領域及地域建設現代和合理的經濟結構，減少中間支費，提高勞動效率。為此，要大力推進農業(yè)和農村工業(yè)化、現代化進程，同步解決農業(yè)、農村和農民中的各種問題。大力轉變農業(yè)和農村經濟，并使之與加工業(yè)和市場結合起來。加緊制訂發(fā)展農村的各種規(guī)劃，實施建設新農村計劃。
與此同時，進一步發(fā)展工業(yè)、建筑和服務業(yè)，以及加大區(qū)域性經濟的發(fā)展力度。此外還要加強海洋經濟的發(fā)展。建設和實施全面的海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以便早日使越南成為地區(qū)海洋經濟的強國。
第三，提高教育和培訓、科學和工藝的質量和效果，大力發(fā)展人力資源。為此，應全面革新教育和培訓，發(fā)展高質量的人力資源。提高科技的活動能力和效果。
大會還指出，越南將繼續(xù)奉行獨立自主、和平、合作與發(fā)展的一貫的對外路線。實行廣泛開放、全方位、國際關系多樣化的外交政策。積極主動融入國際經濟體系，同時擴大其他領域的國際合作與交流。
黨的建設不放松
加強黨建工作是越共十大討論的重大議題之一。對此，大會強調，要繼續(xù)革新和整頓黨，建設純潔、強大的黨，提高黨的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。要集中力量完成以下任務：創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬列主義和胡志明思想，進一步認識社會主義理論及越南所走的社會主義道路，提高黨的政治本領和知識水平；確�；鶎狱h組織發(fā)揮政治核心和基礎作用，提高黨員干部隊伍素質；嚴格落實黨內民主集中原則，密切黨群關系，提高監(jiān)督工作的質量和效果。革新干部工作，黨的干部必須德才兼?zhèn)洌矣邳h、祖國，全心全意為人民服務，有過硬的政治本領，堅定地走社會主義道路，在任何情況下不動搖，有足夠的能力執(zhí)行黨的路線、方針、政策；革新領導方式，提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨對國家的領導方式。加緊研究、制訂、完善有關法規(guī)，明確黨對國家領導的原則、內容和機制。
反腐倡廉，這是越南黨建工作中的一項重要工作，也是重塑黨在人民群眾中的威信的重要舉措。近年來，在簽署國際法、反腐敗公約、制訂反腐敗法的同時，越共嚴肅查處違紀領導干部和有影響的政治犯罪案件，對一些違法的高級干部包括部分省部級干部進行處分。日前，越南交通運輸部負責基建項目建設的負責人挪用數百萬美元公費參與賭博引起國內外的極大關注。交通運輸部部長陶庭平已因此辭職，常務副部長阮越進被拘留。
越共中央總書記農德孟在越共十大新聞發(fā)布會上強調，首先要補充、完善關于經濟、財政、國家公有財產、國家財政、由人民捐助及外國援助的各類基金管理的各種機制和規(guī)定；繼續(xù)推進行政改革，革新教育工作，加強對領導干部的監(jiān)督和管理以建設一個現代的行政基礎及德才兼?zhèn)涞母刹筷犖�；確保國家行政機構及國有單位的財政經濟活動的公開透明，繼續(xù)革新干部隊伍的工資制度。此外，還要堅決、嚴肅、及時、公開地處理有腐敗行為的黨員干部，不管其職務有多高，也不論其在職或離職。對包庇腐敗者、故意阻礙反腐行動者，或利用對腐敗的訴訟傷害他人，造成內部不團結者，要根據黨紀國法進行嚴肅處理。(黃海敏)
