中新網(wǎng)5月8日電 為貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，中國民政部近日專門下發(fā)通知指出，民政部門作為“推動社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理”的職能部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實抓出成效。
據(jù)中國民政部消息，通知指出，民政部門要充分認(rèn)識貫徹落實《意見》的重要意義�！兑庖姟肥侵袊鐓^(qū)服務(wù)歷史上第一次以國務(wù)院名義下發(fā)的文件，意義十分重大�！兑庖姟吩谡J(rèn)真總結(jié)中國近20年社區(qū)服務(wù)實踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢的需要，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本要求。
通知指出，國務(wù)院印發(fā)《意見》，充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對居民群眾民生權(quán)利的高度重視。貫徹落實《意見》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于擴(kuò)大就業(yè)，解決社會問題，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧；有利于滿足居民群眾的需求，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級民政部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，從“以民為本、為民解困”民政宗旨的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《意見》。
通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握精神實質(zhì)，并督促下級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。具體從事社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作的同志，也要努力學(xué)習(xí)，積極貫徹，把《意見》的精神化為做好工作的實際行動。各地要通過學(xué)習(xí)《意見》，進(jìn)一步認(rèn)識社區(qū)服務(wù)在建設(shè)和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，準(zhǔn)確把握今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展。
通知要求，要積極做好宣傳工作，為貫徹落實《意見》營造良好的社會氛圍。社區(qū)服務(wù)涉及居民的切身利益，做好社區(qū)服務(wù)工作，需要各級政府以及全社會的共同努力。因此，《意見》的精神應(yīng)當(dāng)為全社會廣泛知曉。各地要結(jié)合本地實際，積極開展《意見》的宣傳工作，增強(qiáng)全社會參與社區(qū)服務(wù)的意識。
各級民政部門要會同有關(guān)部門做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳工作。一是要向社會宣傳，使社會各界廣泛知曉，吸引和引導(dǎo)有志于社區(qū)服務(wù)的企業(yè)、民間組織、個人到社區(qū)開展服務(wù)。二是要向廣大基層干部和社區(qū)工作者宣傳，使他們理解做好社區(qū)服務(wù)工作的重大意義，增強(qiáng)做好社區(qū)服務(wù)工作的自覺性。三是要向社區(qū)廣大居民群眾宣傳，使廣大社區(qū)居民群眾了解文件內(nèi)容，切實感受到黨中央、國務(wù)院對居民群眾生活的關(guān)懷，對居民群眾利益的高度重視，激發(fā)他們參與社區(qū)服務(wù)的積極性。
要充分利用講座、培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班、互聯(lián)網(wǎng)、文藝演出、社區(qū)出版物等多種宣傳資源和各種群眾喜聞樂見的形式，向社會、基層干部群眾和社區(qū)廣大居民進(jìn)行宣傳，把思想統(tǒng)一到貫徹落實《意見》的精神上來，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好廣大社區(qū)居民群眾的根本利益。
要發(fā)揮典型引路、榜樣示范效應(yīng)。既要爭取社會媒體積極宣傳社區(qū)服務(wù)工作，又要發(fā)揮民政部門媒體的宣傳作用。為加快社區(qū)服務(wù)工作的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
通知強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)的各項工作落到實處。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，是一項波及到社會方方面面的工作，也是一項長期的任務(wù)。各地要緊緊抓住社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，切實加以推進(jìn)，通過解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，帶動全局工作。
(一)繼續(xù)加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理力度。要對本地區(qū)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)。要制定引導(dǎo)扶持政策，采取資源整合、分類指導(dǎo)、分步實施的辦法，調(diào)動各方面的力量，多種途徑解決社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。要認(rèn)真貫徹民政部、中組部、發(fā)展改革委、建設(shè)部等10部門《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見》文件精神，采取有力措施，力爭在“十一五”期間社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施有較大的發(fā)展。要指導(dǎo)社區(qū)黨組織和居委會加強(qiáng)管理，在滿足居民群眾服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮設(shè)施的綜合效益。
(二)積極培育發(fā)展社區(qū)民間服務(wù)組織。要重點(diǎn)培育發(fā)展為社區(qū)老年人、未成年人和殘疾人服務(wù)的組織和公益慈善、群眾性文體活動組織。要積極為社區(qū)民間服務(wù)組織開展活動創(chuàng)造條件。有條件的地方可以把部分社區(qū)服務(wù)公共設(shè)施交由民間組織使用，或提供必要的活動場地和辦公設(shè)備�？梢酝ㄟ^競聘等方式，為民間組織配備少量工作人員，加強(qiáng)服務(wù)組織協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，要建立社區(qū)志愿者激勵機(jī)制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動。
(三)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)分類指導(dǎo)政策的研究，制定貫徹落實《意見》的實施辦法和實施方案。要結(jié)合本地區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，研究社區(qū)服務(wù)的分類規(guī)劃政策，對不同的社區(qū)服務(wù)行業(yè)，實行不同的支持政策，要重點(diǎn)發(fā)展非營利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)困難群眾優(yōu)先得到社區(qū)服務(wù)帶來的好處；要積極推動社區(qū)生活服務(wù)圈建設(shè)，使全社區(qū)居民普遍受益，安居樂業(yè)。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，注意工作布局，重點(diǎn)突破，整體發(fā)展，以點(diǎn)帶面，扎實推進(jìn)。
各地居民的需求不同，社區(qū)服務(wù)的條件不同，遇到的困難不同，滿足居民需求的程度也不同。因此，制定實施辦法和實施方案要有創(chuàng)新意識，體現(xiàn)創(chuàng)新精神。
(四)要堅持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的改革創(chuàng)新。社區(qū)服務(wù)是發(fā)展的事業(yè)，要立足于社區(qū)居民群眾的需求，探索社區(qū)服務(wù)的新方法，把握社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，增加創(chuàng)新能力。
通知要求，要切實加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體工作合力。社區(qū)居民對服務(wù)的需求是多種多樣的，開展社區(qū)服務(wù)，滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，需要動員社會力量，利用社會資源，需要黨委和政府及其各個部門以及全社會的共同努力。各地要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要由黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和社會有關(guān)方面的代表任成員。組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在民政部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。尚未建立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地方，要盡快建立起來；已經(jīng)建立起來的地方，要盡快健全和完善，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。
組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的工作計劃和工作制度；要定期開展聯(lián)合調(diào)研，掌握社區(qū)服務(wù)動態(tài)，為政府決策提供意見和建議；要按照《意見》的總體要求，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，將社區(qū)服務(wù)的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。要定期交流工作進(jìn)展情況，分析解決社區(qū)服務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題；要通報工作情況，督促檢查《意見》的貫徹落實情況。
社區(qū)服務(wù)工作事關(guān)居民群眾的切身利益。各級民政部門要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在社區(qū)服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用。
