中新網(wǎng)5月8日電 備受社會(huì)關(guān)注的反洗錢(qián)法草案，4月25日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。此法的制定，標(biāo)志著中國(guó)將嚴(yán)防洗錢(qián)行為，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，并積極參與反洗錢(qián)國(guó)際合作。

　　據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，4月28日下午，全國(guó)人大預(yù)算工委法案室主任、反洗錢(qián)法起草工作組組長(zhǎng)、北京大學(xué)特聘教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞光遠(yuǎn)先生做客正義網(wǎng)，與網(wǎng)友就中國(guó)反洗錢(qián)立法的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流。

　　俞光遠(yuǎn)介紹稱(chēng)，在研究起草《反洗錢(qián)法》當(dāng)中，有不少難點(diǎn)問(wèn)題。一個(gè)就是怎么建立健全一個(gè)反洗錢(qián)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。因?yàn)榉聪村X(qián)涉及到許多部門(mén)，是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合。這些部門(mén)既要明確職責(zé)分工，又要互相合作、互相協(xié)調(diào)，形成嚴(yán)密的反洗錢(qián)網(wǎng)絡(luò)，使犯罪分子無(wú)處可逃，以充分發(fā)揮反洗錢(qián)的合力。

　　但如何科學(xué)劃分職責(zé)分工，如何協(xié)調(diào)不同意見(jiàn)，是個(gè)比較大的難題。我們只能盡量照顧目前現(xiàn)有的做法，按照有關(guān)法律的規(guī)定，并與這些部門(mén)反復(fù)研究磋商，在顧全大局的情況下，盡量考慮各方的合理意見(jiàn)。

　　俞光遠(yuǎn)說(shuō)，還有一個(gè)難點(diǎn)是對(duì)洗錢(qián)的科學(xué)界定。如果洗錢(qián)概念本身界定不清楚，反洗錢(qián)的目標(biāo)對(duì)象就不可能清楚，因此如何科學(xué)界定洗錢(qián)是反洗錢(qián)立法的一個(gè)核心問(wèn)題。反洗錢(qián)首先反對(duì)洗錢(qián)犯罪本身，即清洗上游犯罪所得及其收益的行為。有了上游犯罪和犯罪所得及其收益，才有下游的清洗行為。因而在科學(xué)界定洗錢(qián)時(shí)，必須合理確定洗錢(qián)罪上游犯罪的范圍。

　　反洗錢(qián)法所說(shuō)的洗錢(qián)，就是通過(guò)各種手段，掩蓋、隱瞞走私犯罪、毒品犯罪、黑社會(huì)組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等的違法所得及其收益的真實(shí)性質(zhì)和來(lái)源，使其表面合法化的行為。目前有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際公約都要求，將所有的洗錢(qián)行為作為犯罪行為來(lái)打擊，而不區(qū)分哪些是違法、違紀(jì)的行為，哪些是犯罪的行為。(尚曉宇 孟澍菲)