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在“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”期間 ，中臺辦主任陳云林作出了相關(guān)的宣布，并由相關(guān)部門頒布了《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》。該“管理辦法”的主要內(nèi)容，有指定旅行社、配額管理、簽訂合同、游客道德紀(jì)律、辦證持證旅游、團進(jìn)團出、不得非法滯留等。
應(yīng)當(dāng)說，這個“管理辦法”，既是延引自大陸方面有關(guān)出入境管理法律法規(guī)如《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，及規(guī)范大陸居民出境旅游的法規(guī)的規(guī)定，符合大陸方面的行政管理利益，又滿足到臺灣當(dāng)局有關(guān)開放大陸居民赴臺觀光的政策、規(guī)定， 是一個“雙贏”的法規(guī)。
但是，正在被“第一家庭弊案”弄得焦頭爛額的民進(jìn)黨當(dāng)局，為了轉(zhuǎn)移視線，當(dāng)然更是出于對發(fā)展兩岸關(guān)系的抗拒心理，對這個“管理辦法”提出了種種挑剔借口。有針對其“團進(jìn)團出”的管理辦法，而主張“個人游”的；也有對“簽約才能帶團”表述不滿的�！瓣懳瘯敝魑瘏轻撣苿t聲稱，不接受大陸指定臺灣接待旅行社，因為這種作為是侵犯臺灣“政府”的公權(quán)力……云云。
然而，“團進(jìn)團出”、“隨團集體活動”，這正是臺灣當(dāng)局在宣布開放大陸居民赴臺旅游時，最著意的一筆。臺灣當(dāng)局于2001年12月公布的《大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動許可辦法》第6條就規(guī)定，“大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動，應(yīng)由旅行業(yè)組團辦理，并以團進(jìn)團出方式為之，每團人數(shù)限15人以上40人以下”。第21條又規(guī)定，“大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動，應(yīng)依旅行業(yè)安排之行程旅游，不得擅自脫團”，“違反前項規(guī)定者，治安機關(guān)得依法徑行強制出境”。實際上，當(dāng)年臺灣當(dāng)局正式開放“第二類 ”大陸居民赴臺旅游時，就對旅客“脫團”問題管制甚嚴(yán)，甚至還鬧出了出動大群警察到處查找一名脫團探訪親戚的游客的事件。如今，臺灣當(dāng)局有關(guān)人士卻又不滿大陸的“管理辦法”規(guī)定“團進(jìn)團出”，不搞“個人游”。其實，首先應(yīng)當(dāng)批評的，是臺灣當(dāng)局自己頒布的那個《大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動許可辦法》。
至于所謂“指定”接待旅行社的問題，其實臺灣當(dāng)局自己的“許可辦法”就對接待社有嚴(yán)格限制，規(guī)定只有成立5年以上的綜合式甲種旅行業(yè)者，及必須繳納保證金新臺幣100萬元等，才可參與接待大陸旅游團經(jīng)營。并規(guī)定臺灣接待旅行社必須與大陸組團社依合同范本簽署契約。這是為了保障游客的基本權(quán)益，確保服務(wù)質(zhì)量與所收團費相當(dāng)。
而大陸方面開放其居民赴臺旅游所實行的“由小到大，由點到面，逐步開放”基本精神，也并未抵觸臺灣當(dāng)局在向大陸居民開放赴金門旅游時所實施的“先福建省居民，后逐步開放到全大陸地區(qū)”的原則。因此可以說，這個“管理辦法”，是北京在堅持自主性的同時，又盡量配合臺灣當(dāng)局較為合理的規(guī)定內(nèi)容。臺灣當(dāng)局是不應(yīng)挑三剔四的。
來源：摘自澳門《新華澳報》(內(nèi)容有刪節(jié)）
