中新網(wǎng)嘉興四月十七日電 (記者 施禧新 實(shí)習(xí) 周嘉婧) 4月13日，浙江省工商局向社會(huì)公布了近三年來，浙江省十大商業(yè)賄賂案，海鹽縣新華書店有限公司名列其中。工商部門在處罰這一案件時(shí)稱：2004年1月至2006年2月期間，海鹽縣新華書店有限公司向海鹽縣36所中小學(xué)校銷售教學(xué)用書時(shí)，按各學(xué)校訂購(gòu)總金額的一定比例，將一部分錢款以手續(xù)費(fèi)的名義支付給各學(xué)校。至案發(fā)止，海鹽縣新華書店有限公司已向該縣36所中小學(xué)校支付手續(xù)費(fèi)合計(jì)金額為281959.81元，其銷售教學(xué)用書合計(jì)金額為1078089.20元，違法所得280000元。海鹽縣工商局認(rèn)定當(dāng)事人在推銷教學(xué)用書時(shí)，采用給付財(cái)物手段賄賂對(duì)方單位，其行為構(gòu)成商業(yè)賄賂，對(duì)其作出罰款10萬元、沒收違法所得28萬元的行政處罰決定。
記者就這一處罰決定，前往海鹽采訪。海鹽新華書店有限公司經(jīng)理張惠明十分委屈，海鹽縣教育局領(lǐng)導(dǎo)感到壓力很大。
張惠明稱：工商部門列舉處罰銷售金額1078089.20元，90%以上屬于教學(xué)用書銷售額。根據(jù)這幾年浙江省教育廳、浙江省出版總社的相關(guān)通知，中小學(xué)教學(xué)用書由新華書店發(fā)行，新華書店在海鹽這個(gè)小縣城里是唯一有銷售中小學(xué)教學(xué)用書資格的單位，不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也就不存在向各學(xué)校行賄。之所以對(duì)各學(xué)校按訂購(gòu)總金額的一定比例將一部分錢款以手續(xù)費(fèi)的名義支付給各學(xué)校，是把本公司的利潤(rùn)讓利給學(xué)校，是作為“愛心助學(xué)款”，資助給貧窮學(xué)生。
據(jù)海鹽縣教育局財(cái)務(wù)科張新良副科長(zhǎng)介紹，這幾年新華書店這種做法是作為一種慣例存在的，新華書店也在不同場(chǎng)合下，公開告知學(xué)校有這方面的“資助”。學(xué)校對(duì)于新華書店給予的“愛心助學(xué)款”都明確列在學(xué)校帳目的往來款項(xiàng)中。作為學(xué)校，教育經(jīng)費(fèi)緊張，由企業(yè)返回銷售利潤(rùn)，而且另一方面也可看作學(xué)校對(duì)于新華書店銷售教科書再一次發(fā)行的勞動(dòng)報(bào)酬，從情理上講是可行的。
海鹽縣工商局相關(guān)經(jīng)辦人員明確告訴記者，這一處罰是符合法定程序的，認(rèn)定銷售教學(xué)用書金額107.8萬是指《詞語手冊(cè)》、《口算訓(xùn)練》、《作業(yè)本》等教學(xué)用書，而且新華書店目的是為了增加市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，屬于商業(yè)賄賂行為。
記者就這一事件采訪了浙江三利律師事務(wù)所夏建軍高級(jí)律師，他說，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。他認(rèn)為海鹽新華書店向?qū)W校贊助“愛心助學(xué)款”是事先有口頭協(xié)議，屬于以明示方法給予對(duì)方折扣，學(xué)校方面也如實(shí)入帳，所以不構(gòu)成商業(yè)賄賂。國(guó)家工商行政管理局1996年11月15日發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第六條也認(rèn)可了經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示方式給予對(duì)方折扣的行為，即明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方價(jià)格優(yōu)惠的行為不屬商業(yè)賄賂。
相關(guān)法律人士沒有就此事件談到具體看法，但他們認(rèn)為現(xiàn)存的懲治商業(yè)賄賂的法律立法滯后，缺少一部較高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法。當(dāng)前商業(yè)賄賂形式越來越隱蔽，已從簡(jiǎn)單的送金錢、財(cái)物發(fā)展到提供技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、外出旅游考察、安排子女出國(guó)，甚至提供性賄賂。面對(duì)賄賂手段不斷翻新，而工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過于單一了。工商部門往往只能從帳面上找問題，對(duì)取證問題存在著較大的難度，導(dǎo)致一些涉案企業(yè)輕易地逃避了法律的制裁。如此，一系列的問題都拷問著懲治商業(yè)賄賂的難題。(完)
