當(dāng)前房地產(chǎn)市場處于博弈雙方實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)等狀態(tài)，因而，在市場難以發(fā)揮有效調(diào)節(jié)作用、外圍調(diào)控難以造成有效影響的情形下，政府對(duì)價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值的熱點(diǎn)城市的房產(chǎn)市場進(jìn)行適度行政干預(yù)有其必要
盡管宏觀調(diào)控一直在進(jìn)行，但豪華住房與中低檔住房建設(shè)失衡一直難以得到改觀。也就是說，房地產(chǎn)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出這樣一種態(tài)勢，單純依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控，房價(jià)畸高與房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性矛盾難以有效解決，因而動(dòng)用行政手段必須提上議事日程。
房地產(chǎn)市場所以會(huì)出現(xiàn)“市場失靈”現(xiàn)象，首先與房屋開發(fā)商與消費(fèi)者之間巨大的信息不對(duì)稱有關(guān)。開發(fā)商可以利用信息優(yōu)勢對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺詐，對(duì)消費(fèi)者使用誘導(dǎo)與脅迫等多種手段。其次，相對(duì)少數(shù)的開發(fā)商之間可以結(jié)成利益聯(lián)盟，私下達(dá)成實(shí)質(zhì)性的住房保護(hù)價(jià)，而消費(fèi)者聯(lián)合起來卻不具可能性，這樣開發(fā)商就形成事實(shí)上的壟斷，這就必然要以犧牲消費(fèi)者利益為代價(jià)。
另外，住房所具有的不可替代性、生活必需品特性，使得消費(fèi)者即便面對(duì)巨大不公，除了引頸就宰外也別無他法。更為重要的是，一些地方政府動(dòng)用種種行政與信息手段為房價(jià)上漲推波助瀾，使消費(fèi)者處于被支配地位。在這樣一種信息與實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)等情形下，市場要能充分發(fā)揮自發(fā)調(diào)節(jié)作用也就變得不可能。
市場經(jīng)濟(jì)的基本原則必須維護(hù)，但市場調(diào)節(jié)作用在實(shí)力相對(duì)對(duì)等的博弈中才能顯現(xiàn)，所以在實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)等領(lǐng)域需要行政力量的適度介入，以維護(hù)弱勢一方的權(quán)益。勞動(dòng)用工領(lǐng)域就是典型的例證。盡管理論上說用工單位與工人的契約自由應(yīng)該得到尊重，但工人的絕對(duì)弱勢決定了如果沒有外力的介入，這樣一種契約自由很大程度上只會(huì)是用工單位的自由，用工單位必然利用自身優(yōu)勢將一些不合理要求強(qiáng)加給工人，所以，在尊重用工契約自由的基本前提下，政府與法律應(yīng)當(dāng)在工人最低工資、工人勞動(dòng)時(shí)間與環(huán)境及辭退工人等方面作出硬性規(guī)定并強(qiáng)制執(zhí)行。
這樣一種表面上的不公與對(duì)契約自由的損害，其實(shí)是對(duì)基礎(chǔ)性的不公與不自由的矯正，因而恰是維護(hù)實(shí)質(zhì)性公平，保障真正的自由之所必需。中國當(dāng)前房地產(chǎn)市場就處于博弈雙方實(shí)力嚴(yán)重不對(duì)等狀態(tài)，因而，在市場難以發(fā)揮有效調(diào)節(jié)作用、外圍調(diào)控難以造成有效影響的情形下，政府對(duì)價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值的熱點(diǎn)城市的房產(chǎn)市場進(jìn)行適度行政干預(yù)有其必要。
從公民權(quán)利角度說，公民應(yīng)得權(quán)利除了政治權(quán)利之外還應(yīng)包括社會(huì)權(quán)利，即接受必要教育與醫(yī)療及有房居住等社會(huì)性質(zhì)的權(quán)利。必須看到，單純依靠市場并不能保證公民的這些基本社會(huì)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，或者說，當(dāng)市場體現(xiàn)出難以有效保障公民基本社會(huì)權(quán)利之時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)通過直接提供供給或動(dòng)用必要行政手段予以干預(yù)方式，來保障公民對(duì)這些基本社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)并不矛盾，因?yàn)檎苯犹峁┕财坊驅(qū)κ袌鍪ъ`領(lǐng)域進(jìn)行必要干預(yù)，是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的補(bǔ)充與完善而非破壞。
(來源：國際金融報(bào) 作者：魏文彪）
