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陳水扁的“終統(tǒng)”已經(jīng)給大陸一個嚴(yán)峻的信號，即“法理臺獨”仍有可能，危險就在眼前。
去年3月，針對臺灣島內(nèi)的激進“臺獨”，中國全國人大通過了《反分裂國家法》。這個法律的通過避免了大陸的臺灣政策被“臺獨”勢力牽著鼻子走的被動局面，把處理臺海問題的主動權(quán)掌握在自己的手里。
法律通過之初，美國和一些西方國家并不理解中國大陸維護臺海穩(wěn)定的意圖。但隨后中國大陸方面的一系列動作，包括邀請臺灣主要反對黨訪問大陸、開放大陸農(nóng)業(yè)市場給臺灣等等，營造了一個有利于臺海穩(wěn)定的政治氣氛，包括西方在內(nèi)的國際社會對中國政府的做法多有肯定。正因為這樣，這次陳水扁宣布“終統(tǒng)”之后，國際輿論是在中國大陸這一邊的。
但問題是，陳水扁敢于這樣做，表明“法理臺獨”的危險性并沒有因為《反分裂國家法》的出臺而消除。這倒不是因為激進“臺獨”力量本身有多大的能力，而是因為他們在努力“借力”于美國，利用中美兩國之間的利益矛盾圖“臺獨”力量的利益。雖然對這次“終統(tǒng)”，美國人表示了很大的不樂意，但也應(yīng)當(dāng)看到美國實際上扮演了一種非常復(fù)雜的角色，甚至是推波助瀾的角色。
美國并非不知道陳水扁的“終統(tǒng)”意圖。美國幫助陳水扁玩弄“文字游戲”本身表明美國的反對是半心半意的。如果美國真的反對陳水扁這么做，從一開始就不應(yīng)該容許臺灣當(dāng)局把這件事情提到臺面，并且美國所能使用的方法很多。沒有美國有意或者無意的默許甚至支持，陳水扁及其“臺獨”力量不會作出如此的挑釁。
近年來，美國戰(zhàn)略東移，處處提防著中國的崛起，急速調(diào)整其在亞洲的戰(zhàn)略和軍事部署。這些經(jīng)常給予臺灣的“獨立”勢力錯誤的信號。
很長一段時間以來，中國希望通過和美國的交往來處理臺灣問題，把臺灣問題界定為中美關(guān)系的核心問題，這個戰(zhàn)略并沒有錯，也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某尚�。問題在于要對美國在臺灣問題上的矛盾態(tài)度有個清楚的認識。
維持臺�，F(xiàn)狀無論對中國還是美國來說都是一種次優(yōu)利益。中國的最大利益是和平統(tǒng)一，而臺灣的“和平獨立”才是美國的最大利益。只有當(dāng)雙方都沒有條件實現(xiàn)最大利益的時候，才轉(zhuǎn)而認同維持現(xiàn)狀這個次優(yōu)利益。
在這樣的情況下，美國經(jīng)常會默許“臺獨”力量，甚至變相地縱容“臺獨”。不過，另一方面，美國也明白臺灣的“急獨”會導(dǎo)致中國方面的“急統(tǒng)”。美國并不希望因為臺灣的“急獨”而卷入和中國的直接的沖突。
美國在臺灣問題上的兩面性表明中國要意識到臺灣問題歸根結(jié)底還是中國自己的問題，在和美國打交道時要努力進一步掌握主動權(quán)。美國戰(zhàn)略東移一方面表示美國對中國崛起的擔(dān)憂，但同時也表明美國亞太地區(qū)的利益在其全球利益中的比重大大增加。
隨著中國本身的崛起和其實際影響力的全球化，中美兩國的利益越來越具有相互依賴性。中國的一舉一動都會影響到美國在亞太地區(qū)甚至全球利益。這也就是近來美國強調(diào)中國的責(zé)任的重要背景。
很顯然，自改革開放政策以來，盡管中美兩國有這樣那樣的利益沖突，但總體上中國對美國都是采取一種合作態(tài)度。美國是當(dāng)今世界唯一的霸權(quán)并不表明美國有足夠的能力來維持這個霸權(quán)地位。美國需要中國的合作。試想一下，如果中國真的成為美國所擔(dān)心的“麻煩制造者”，美國在亞太地區(qū)甚至全球利益都會受到相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。無論是臺灣問題、朝鮮半島問題、中東核危機等等領(lǐng)域都是如此。
無論從經(jīng)濟到戰(zhàn)略，中美兩國的共同利益都在增加。這就表明，臺灣問題在美國亞太地區(qū)和全球利益上的比重也是可變的。美國現(xiàn)在把臺灣問題視為制約中國的一個重要籌碼，但隨著中美兩國之間的共同利益的增加，美國的認知是可以發(fā)生變化的。
自《反分裂國家法》通過以來的一年多時間里，中國大陸的臺灣戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)在臺灣島內(nèi)產(chǎn)生了正面的影響。兩岸情勢朝穩(wěn)定方向發(fā)展對“臺獨”基本教義派無疑是個不好的信息。這也就是為什么陳水扁要在這個時候跳出來搞“法理臺獨”的原因。
現(xiàn)在陳水扁公然挑釁大陸，但大陸則不可以再次給“臺獨”基本教義派一個機會來動員島內(nèi)政治力量從而主導(dǎo)臺海局勢的發(fā)展。相反，中國大陸的理性做法應(yīng)當(dāng)努力把陳水扁及其鐵桿“臺獨”分子邊緣化。中國并不用怕臺灣的鐵桿“臺獨”分子，應(yīng)當(dāng)擔(dān)心的是他們來主導(dǎo)臺灣的兩岸政策。
這次陳水扁“終統(tǒng)”以后，大陸仍然繼續(xù)堅持依靠臺灣人民的做法，同時把矛頭指向民進黨的少數(shù)鐵桿“臺獨”分子，這種做法應(yīng)當(dāng)說相當(dāng)理性的。但這并不是問題的解決。要真正有效遏止“臺獨”，美國還是關(guān)鍵。
如何在和美國交往時掌握臺灣問題的主動權(quán)，這才是中國領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的挑戰(zhàn)。在美國開始強調(diào)“中國責(zé)任”的時候，中國也可以至少在臺灣問題上強調(diào)“美國責(zé)任”了。
鑒于中美兩國之間的共同利益，美國的確應(yīng)當(dāng)也必須負起這個責(zé)任來。如何和美國構(gòu)建有效遏止“臺獨”的機制應(yīng)當(dāng)是胡錦濤4月訪問美國最重大的政治議程了。
來源：新加坡《聯(lián)合早報》（內(nèi)容有刪節(jié)） 作者：鄭永年
