中新社北京二月二十一日電 題：遏制重大事故 務(wù)求安全生產(chǎn)——訪國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅
中新社記者 俞嵐
“兩會”前夕，本社記者就一些熱點(diǎn)問題采訪了多位國家部委的新聞發(fā)言人。以下為記者與國家安監(jiān)局新聞發(fā)言人黃毅的問答。
問：作為國家安監(jiān)總局的新聞發(fā)言人，您可能是為數(shù)不多的我們不太愿意經(jīng)�？吹侥l(fā)布新聞的發(fā)言人之一。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，您帶來的并不是“好消息”。去年您曾經(jīng)說過，每次發(fā)布事故新聞都會心痛。但這種心痛會不會隨著事故消息的增多，逐漸變得麻木？
答：當(dāng)然不會。不管什么時(shí)候，事故總會讓我心痛，發(fā)布事故新聞同樣讓我心痛。這可能與我的經(jīng)歷有關(guān)。我曾是一名開灤煤礦的井下工人，在井下三年的生活實(shí)踐當(dāng)中，曾經(jīng)親身體驗(yàn)過井下事故發(fā)生的現(xiàn)場。我的師傅就是在一次事故中喪失了自己的生命，這種記憶刻骨銘心。這段人生的經(jīng)歷對我以后從事安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，特別是從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的新聞發(fā)言人工作，影響很大。每次事故我都會感同身受，怎么可能變得麻木？只是有時(shí)候作為新聞發(fā)言人，必須控制好自己的情緒，心痛只能藏在心里。
問：近年來，中國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈逐年下降的趨勢，但為什么說安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻？到底有多嚴(yán)峻？
答：之所以做出形勢依然嚴(yán)峻的判斷，主要是因?yàn)槊旱V等行業(yè)重特大事故多發(fā)。僅二00五年全國就發(fā)生一次死亡十人以上的事故一百三十四起。與上年相比，起數(shù)增加了三起，死亡人數(shù)增加了百分之十七。特別是去年一年就發(fā)生了四起百人以上的特別重大礦難事故。另外，非煤礦山等行業(yè)的事故也是接連不斷，而且許多事故類型都是前所未有，像中石油吉化雙笨廠爆炸造成水體污染，吉林遼源醫(yī)院火災(zāi)事故，四川都江堰修公路打隧道發(fā)生瓦斯爆炸等，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
問：目前，社會上許多人對安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)表示不理解。有人甚至說，這是對安全事故的一種“默許”和“放縱”。您能解釋一下為什么要設(shè)立這個(gè)指標(biāo)嗎？
答：現(xiàn)在的確有部分群眾對安全指標(biāo)有看法，主要還是因?yàn)閷χ笜?biāo)本身不太了解。其實(shí)，設(shè)立這個(gè)控制考核指標(biāo)出發(fā)點(diǎn)和根本目的是為了少死人，甚至不死人。這是一個(gè)控制性指標(biāo)，不能超過，越低越好。
現(xiàn)階段，安全事故和死亡在中國是不可避免的，但通過控制指標(biāo)形成約束機(jī)制，把控制指標(biāo)完成情況作為評價(jià)政績、業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，才能更好地落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能有效遏制死亡事故上升的勢頭。對于事故和死亡人數(shù)的控制，體現(xiàn)的正是對生命的尊重和珍視。
問：應(yīng)當(dāng)說，近些年來從中央到地方在安全生產(chǎn)方面都做了很多工作，但事故仍是屢有發(fā)生，而且重特大事故接連不斷。原因何在？
答：這有主客觀原因。主觀上看，已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全措施沒有真正落實(shí)，有些地方、部門和企業(yè)還停留在文件上、會議上和口頭上；一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全法治秩序沒有建立起來。
從客觀上看，也存在一些深層次的問題。譬如部分行業(yè)需求過旺，煤電油運(yùn)繃得過緊；一些行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制尚需改進(jìn)完善；安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備落后，安全欠賬較多，僅國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全欠帳就高達(dá)六百八十九億；農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移而教育培訓(xùn)滯后，以及事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，都加大了安全工作的壓力。
問：針對煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)的形勢，二00六年安監(jiān)總局將采取哪些措施？這些措施的是否能取得明顯的成效？
答：遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探索實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是今年安全生產(chǎn)工作的四個(gè)重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。而這四個(gè)重點(diǎn)中，遏制煤礦重特大事故是重中之重。
我們有信心實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，也相信針對煤礦行業(yè)的措施會取得實(shí)效。通過多年的工作，我們積累了正反兩面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也已基本形成，這些都為安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。有了這些有利條件，再加上多方努力，我想今年中國安全生產(chǎn)形勢一定會有明顯的好轉(zhuǎn)。(完)
