中新網(wǎng)鄭州二月二十日電(記者 史寶銀)記者今日從水利部黃河水利委員會獲悉，雖然黃河水土保持生態(tài)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但是黃河上中游地區(qū)水土流失治理任務(wù)十分艱巨，構(gòu)筑黃河粗泥沙“第一道防線”任重而道遠(yuǎn)。與此同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，黃河水土保持生態(tài)建設(shè)面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。

　　具體表現(xiàn)為：一是治理任務(wù)艱巨，難度愈來愈大。目前水土流失嚴(yán)重的坡耕地仍有六千七百多萬畝，其中二十五度以上的達(dá)六百九十萬畝，急需改造。特別是七點(diǎn)八六萬平方公里的多沙粗沙區(qū)，治理任務(wù)異常艱巨。同時，新的人為水土流失不斷增加，加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的壓力。

　　二是黃河上中游地區(qū)水資源和河道執(zhí)法等任務(wù)艱巨。隨著流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、西部大開發(fā)以及晉、陜、寧、蒙地區(qū)能源及重化工基地的建設(shè)，用水需求越來越大，黃河水資源供需矛盾日趨尖銳，確保黃河中游不斷流的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

　　三是基礎(chǔ)研究薄弱，科研缺乏重大突破。在水土流失規(guī)律、土壤侵蝕機(jī)理、壩系相對平衡理論、水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水權(quán)制度改革與推廣等領(lǐng)域的研究，還沒有取得重大突破。特別是黃土高原的土壤侵蝕方程尚未創(chuàng)立。與洪水預(yù)報(bào)相比，泥沙預(yù)報(bào)滯后，隨機(jī)預(yù)報(bào)仍屬空白。水土流失監(jiān)測評價(jià)體系尚未健全，覆蓋水土流失區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系還未形成。重大科研成果少、水平低，與生產(chǎn)結(jié)合緊密和實(shí)用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)仍比較少。

　　四是管理機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，職工收入低。機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，經(jīng)營范圍雷同，抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。在管理模式上，政、事、企沒有完全分開，缺乏有效的激勵機(jī)制，競爭力差，很難走向市場。造成經(jīng)濟(jì)支撐管理的水平低，很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

　　五是管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，缺乏開拓創(chuàng)新精神、先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，影響了科技治河水平的提高和發(fā)展。