中新網(wǎng)2月15日電 2月15日上午10時，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹了近期中國查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行動等方面情況。
1月底國家版權(quán)局曾經(jīng)發(fā)布消息，稱擅自從事著作權(quán)集體活動的單位和個人將受到處理，這些消息發(fā)布后在社會上引起了廣泛的關(guān)注，并引發(fā)了不同的看法和質(zhì)疑。
對此，國家版權(quán)局新聞發(fā)言人、版權(quán)司司長王自強(qiáng)說，去年12月29日，國家版權(quán)局版權(quán)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志對擅自從事集體管理活動的相關(guān)問題做了一次新聞發(fā)布，新聞發(fā)布以后，引起了社會的極大關(guān)注。首先，我們歡迎社會和公眾對國家版權(quán)局行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，甚至提出批評。剛才你提到的，對我們作出的新聞發(fā)布，有些人提出了質(zhì)疑，認(rèn)為國家版權(quán)局版權(quán)司這個信息的發(fā)布，要依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)的集體管理行為是違法的，一是查處這種違法行為沒有法律依據(jù)，二是認(rèn)為這種查處是限制了權(quán)利人意志自治的方式。
王自強(qiáng)說，我認(rèn)為，第一，提出這種質(zhì)疑的朋友對中國現(xiàn)行的著作權(quán)法律法規(guī)缺乏足夠的了解。2004年12月，國務(wù)院頒布并于2005年3月正式實施的《著作權(quán)集體管理條例》第5條明確規(guī)定，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門主管全國的著作權(quán)集體管理工作。該條例第6條明確規(guī)定，除依本條例依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織外，任何個人和組織不得從事集體管理活動。該條例第44條規(guī)定，凡擅自設(shè)立集體管理組織或者設(shè)立集體管理組織分支機(jī)構(gòu)，或者擅自從事集體管理活動的任何組織和個人，國家版權(quán)局都可以依法進(jìn)行查處。所以，查處未經(jīng)批準(zhǔn)的非法的集體管理活動是國家版權(quán)局的基本職責(zé)和義務(wù)。如果對明顯的違反法律規(guī)定的行為國家版權(quán)局視而不見，就是失職，就是監(jiān)管缺位。
第二，提出質(zhì)疑的朋友對著作權(quán)這種無形財產(chǎn)權(quán)行使的特殊性缺乏足夠的了解。與有形財產(chǎn)不同，作為著作權(quán)的無形財產(chǎn)可以在同一時間、同一空間由眾多的不同的使用者共同使用。由于這種無形財產(chǎn)的特殊性，作者對自己享有的權(quán)利的行使，有些是可以控制的，有些是沒有能力控制的�？梢钥刂频木褪菍Ｓ惺跈�(quán)，比如說作者創(chuàng)作作品出來以后，出版社出了以后是專有的，任何一家出版社出了一本書，其他的出版社就不會再出這本書了。一個作品被一家電影制片廠在同一個地域拍攝以后，其他電影廠絕對不會再就這個作品去拍電影。這種專有授權(quán)，只能通過專有使用，作者是可以控制住的，也是完全可以自己行使的。但是有些權(quán)利作者是無法控制的，舉個例子，一個詞曲作者創(chuàng)作了一首歌，實際上任何人都可以唱，任何人都在唱，而且唱與唱之間不形成剛才講的專有出版權(quán)的這樣一種行業(yè)的競爭。作者無法面對成千上萬甚至上百萬的人一個一個單獨授權(quán)，使用者也不知道從哪兒去找作者，這樣的話，這種權(quán)利的行使就成了一種障礙。因此，對作者無法控制和沒有能力行使的這種權(quán)利，只能通過集體管理這種方式來進(jìn)行，這在全世界各國是概莫能外。
王自強(qiáng)指出，所謂集體管理，實際上就是作者的結(jié)合體，它是代表作者向使用者發(fā)放許可，然后向使用者收取報酬，并將報酬分配給權(quán)利人，它是一個非營利的機(jī)構(gòu)。
集體管理組織是向所有的使用者、權(quán)利人開放的，同時集體管理組織也不得歧視任何使用者，就是說只要使用者提出使用需求，它不得拒絕。集體管理組織不是在干預(yù)作者自由意志的實現(xiàn)，作者可以自愿加入，也可以不加入。因此，那種認(rèn)為通過集體管理的方式是限制了作者意志自由的觀點是不正確的。打個不太確切的比喻，一個人有一輛汽車或者一架鋼琴，這是他的財產(chǎn)，他擁有處理或者不處理的權(quán)利。但是他一旦要處理的話，不能把汽車和鋼琴抬到大街上，放到廣場上，放到那兒就影響秩序，他必須按照交易的規(guī)律和基本程序來進(jìn)行。
王自強(qiáng)表示，目前存在的一些沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就開展集體管理活動的，他們不是自己在使用作品，而是將別人的作品授權(quán)，去收取報酬，去分配報酬，去訴訟，這樣的做法是違反了現(xiàn)行法律規(guī)定的。當(dāng)然，中國的集體管理制度起步比較晚，我們現(xiàn)在還不能適應(yīng)社會的需求，國家版權(quán)局正在加緊集體管理制度的建設(shè)，為廣大的使用者，為廣大的權(quán)利人提供便捷、合法、有效的服務(wù)。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）
