中新網(wǎng)2月13日電 據(jù)經濟參考報報道，在每年總額高達10多億元的中越邊貿交易中，由于缺少跨國金融合作機制、銀行結算收費高、手續(xù)復雜等原因，商家和邊民大都采用現(xiàn)金交易，分布在數(shù)千公里邊境上“地攤銀行”也因此成為了邊貿市場里的一道獨特而有趣的風景線。

　　 “地攤銀行”：中越邊境一道獨特的風景線

　　在中越邊境最大的農產品進出口市場憑祥浦寨經營了近10年的“老邊貿”唐作欽稱，“地攤銀行”是一個在金融教科書上找不到的名詞，它是中越邊貿發(fā)展的初期人們習慣用現(xiàn)金交易而衍生的一種特有現(xiàn)象。具體地說，它就是越方民間專門將人民幣與越南盾進行互相兌換的攤點。在邊境貿易還沒有進入規(guī)范化的時候，“地攤銀行”不但開展直接兌換現(xiàn)鈔的“業(yè)務”，也開展代理支付、提供臨時融資和交易擔保等“業(yè)務”。

　　目前，中國銀行的邊貿結算網(wǎng)點或外匯業(yè)務點已遍布廣西與越南接壤的1000多公里的邊境線上的5個國家一類口岸、7個國家二類口岸和13個邊境貿易互市點。

　　據(jù)了解，雖然由銀行提供的金融服務又周到、又快捷、又可靠，但不少做生意的人仍然對與業(yè)務手續(xù)比較簡單、結算費用比較節(jié)省的“地攤銀行”情有獨衷。

　　 四條“通道”催生巨額人民幣現(xiàn)金跨境流動

　　近年來，人民幣現(xiàn)金在周邊國家和港澳地區(qū)跨境流動逐漸形成相當規(guī)模，年出入量已超過7000億元。中國人民銀行的最新調查結果表明，2004年末，人民幣現(xiàn)金在周邊接壤國家和港澳地區(qū)的滯留量約為216億元；全年人民幣現(xiàn)金跨境流出入的總流量為7713億元，凈流出量為99億元。

　　來自中國社會科學院的何帆、首都經濟貿易大學的李婧等金融專家認為，人民幣跨境流通是市場需求驅動的必然結果，近年來人民幣跨境流通的動機日趨復雜，從簡單的交易需求擴大到了交易、投機、價值儲備等多重動機。由于目前境內外人民幣不能通匯，大額特殊運鈔手續(xù)繁雜，因而人民幣現(xiàn)鈔出入境主要是通過非金融渠道，主要方式是出入境人員合法攜帶和跨境非法走私攜帶。但因目的不同，人民幣跨境流通的途徑呈現(xiàn)出多樣性。

　　 金融監(jiān)管部門亟待采取措施規(guī)避負面影響

　　一些金融專家認為，從整體上看，大量的人民幣現(xiàn)金跨境流動利大于弊，它在一定程度上緩解了雙邊交往中結算手段的不足，有利于推動和擴大雙邊經貿往來，有利于推動我國倡導的中國-東盟自由貿易區(qū)的建設。但是，人民幣現(xiàn)金跨境流動對我國金融監(jiān)管也帶來一定的負面影響。

　　首先，在港澳地區(qū)與虛擬經濟相伴的人民幣流通，對內地相對封閉的金融體系帶來一定沖擊：由于人民幣在港澳的實際完全可兌換，人民幣資產有可能通過各種渠道進入這里后間接兌換成國際貨幣進一步轉移，這在相當程度上規(guī)避了內地的各種管制；港澳地區(qū)在確定人民幣匯價時，與內地存在差異，會對內地人民幣匯率形成機制造成干擾和壓力。

　　其次，人民幣在周邊國家流通雖不涉及匯兌問題，卻涉及居民和非居民之間的交易，這給我國的金融外匯管理帶來一定影響：第一，助長了非法外匯交易。第二，加劇了內地資本外逃。第三，擴大了國際收支統(tǒng)計誤差。(李嘉 李倩)