將實(shí)名制應(yīng)用于房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)可以抑制投機(jī)，既是透明公開的信息可以抑制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)過(guò)度租金理論的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，也是太陽(yáng)是最好的殺菌劑這一生物學(xué)理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的翻版。
近日，建設(shè)部發(fā)布通知，將通過(guò)購(gòu)房落實(shí)實(shí)名制等制度來(lái)遏制炒房現(xiàn)象。據(jù)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)處的有關(guān)人士介紹，所謂實(shí)名制購(gòu)房制度，主要是預(yù)售購(gòu)房合同、預(yù)售登記以及最后的產(chǎn)權(quán)證必須是同一個(gè)姓名，主要針對(duì)預(yù)售階段的內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等炒房行為，以及防止某些人將買房當(dāng)作洗錢手段而規(guī)定的購(gòu)房制度。
購(gòu)房實(shí)名制并非新政。其理由有二：一是早在去年5月，建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等七部委曾聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》中就已決定實(shí)行實(shí)名購(gòu)房制，山東、南京等地也已試行購(gòu)房實(shí)名制；二是房產(chǎn)新政通常專指國(guó)八條”、“七部委新政”等宏觀政策，以后各個(gè)部委陸續(xù)出臺(tái)的一些具體政策，只是新政下的操作細(xì)則。
據(jù)中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組去年5月的一項(xiàng)研究，采用實(shí)名制后，確實(shí)對(duì)在預(yù)售時(shí)期轉(zhuǎn)手交易等投機(jī)行為以及房地產(chǎn)商內(nèi)部人員借機(jī)炒作、哄抬房?jī)r(jià)等有抑制作用。盡管如此，筆者仍然以為，對(duì)于以實(shí)名制抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為不可過(guò)于樂(lè)觀。
首先，這一辦法成本極高而漏網(wǎng)之魚眾多。中國(guó)有13億人口，每個(gè)人的親友網(wǎng)復(fù)雜至極，以他人名義購(gòu)房可謂輕而易舉。只要回想前幾年股市熱浪中，那些廉價(jià)購(gòu)買身份證開了上萬(wàn)賬戶用于炒作的券商們，就會(huì)理解以運(yùn)動(dòng)式的實(shí)名方式來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)控制，幾乎是徒勞的。如果較為科學(xué)、人性地以家庭為計(jì)算單位，則信息的處理更為復(fù)雜。正因?yàn)槿绱耍庞腥宿揶碚f(shuō)，實(shí)名制購(gòu)房不是政策可以控制的，這是屬于社會(huì)意識(shí)和道德范疇的事情。
其次，實(shí)名制需要與其他措施配套。比如在實(shí)名制下，需要對(duì)應(yīng)個(gè)人資產(chǎn)的詳細(xì)信息以及銀行與稅務(wù)部門的信息化處理系統(tǒng)，才能使實(shí)名制成為有效信息，成為金融、稅務(wù)環(huán)節(jié)中的準(zhǔn)確的一環(huán)。
而更重要的是，目前樓市泡沫的成因到底何在，各方能否達(dá)成共識(shí)。按照謝國(guó)忠等人的說(shuō)法，房市泡沫是因?yàn)樵诒姸嗬婕瘓F(tuán)追逐短期利益的作用下，使得住房需求超越了國(guó)力。按鐘偉的說(shuō)法，在房地產(chǎn)暴利之上，連結(jié)了一串瓜分利益的蟑螂，瓜分規(guī)模每年至少三五千億元級(jí)的水平。如今用實(shí)名制固然會(huì)產(chǎn)生一定的效果，但去除的不過(guò)是那些小蟑螂，即那些緊跟大集團(tuán)的炒房者，至于與那些土地批租、規(guī)劃、銷售環(huán)節(jié)糾纏在一起的龐大的利益主體，實(shí)名制恐怕難以觸及。
說(shuō)到最后，從各方爭(zhēng)議的情況來(lái)看，甚至房地產(chǎn)是否有泡沫也不甚了了。目前，由于滿足人民群眾的基本住房需求、抑制房?jī)r(jià)是大勢(shì)所趨，各個(gè)部門竭力爭(zhēng)先、各自表態(tài)不難理解，這其中也包括了一些前幾年力辯中國(guó)房地產(chǎn)健康發(fā)展的部門與人士。一旦壓力略有放松，這股勢(shì)力是否會(huì)反彈尚不確定。
總之，用實(shí)名制與建設(shè)透明、公正的信息和信息交流渠道以及建立現(xiàn)代、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制是兩碼事，不可混為一談。前者是后者的輔助，后者關(guān)系到制度性建設(shè)，才是根本。有關(guān)政府部門應(yīng)該趁目前互相合作、建立一套科學(xué)、完整、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的大好時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)名制的推出，完善大致確定的宏觀財(cái)稅政策，加以系統(tǒng)調(diào)控，而不是以行政手段對(duì)利益進(jìn)行小取小予。實(shí)名制可以去小惡但難退大蠹。以為用實(shí)名制就可以解決經(jīng)濟(jì)制度的缺陷，不過(guò)是眼皮中間見棟梁，見的其實(shí)是火柴棍兒。
(來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：葉檀)
