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分析指金融制裁致六方會(huì)談?dòng)滞涎?朝美急需互信

2006年01月17日 14:03

  中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)最新一期《瞭望》周刊報(bào)道,新年伊始,朝美又展開(kāi)新一輪口水戰(zhàn)。1月1日,朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》和《朝鮮人民軍》、《青年前衛(wèi)》發(fā)表的聯(lián)合社論促請(qǐng)韓國(guó)同朝鮮合作,“徹底粉碎美國(guó)要在朝鮮半島發(fā)動(dòng)另一次戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀”,并呼吁軍人充當(dāng)“子彈和炸彈”,以應(yīng)付美國(guó)軍隊(duì)可能發(fā)動(dòng)的攻擊。

  3日,《勞動(dòng)新聞》指出,美國(guó)必須解除對(duì)朝鮮的制裁,為重開(kāi)朝核問(wèn)題第五輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議創(chuàng)造條件。對(duì)于朝鮮提出的解除金融制裁的要求,白宮發(fā)言人麥克萊倫在當(dāng)天的新年首次例行記者會(huì)上表示,美國(guó)財(cái)政部的制裁措施是保護(hù)美國(guó)的利益、同朝鮮的非法行為斗爭(zhēng),與六方會(huì)談無(wú)關(guān),美國(guó)不會(huì)同朝鮮政權(quán)就此舉行談判。

  9日,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人重申,美國(guó)必須取消對(duì)朝鮮的金融制裁,否則朝鮮不會(huì)與美國(guó)討論放棄核計(jì)劃問(wèn)題。同一天,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克敦促朝鮮盡快恢復(fù)參加朝核問(wèn)題六方會(huì)談,并表示美方將派代表就這一問(wèn)題與朝方聯(lián)系。

  朝核問(wèn)題第五輪六方會(huì)談第一階段會(huì)議去年11月在北京舉行。會(huì)議發(fā)表的“主席聲明”表示,各方商定將盡快舉行第二階段會(huì)議。但是時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近2個(gè)月,為什么還是不能確定會(huì)期呢?

  事情的直接起因是去年6月開(kāi)始,美國(guó)對(duì)朝鮮實(shí)施金融制裁。2005年6月底,美國(guó)總統(tǒng)布什簽署總統(tǒng)令,以涉嫌參與朝鮮大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為由,凍結(jié)3家朝鮮公司在美國(guó)的資產(chǎn)。

  10月,美國(guó)財(cái)政部再次宣布,朝鮮的8家公司由于涉嫌“制造假幣”、“洗錢”、“走私毒品”和參與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散活動(dòng),其在美國(guó)的賬戶和金融資產(chǎn)將被全面凍結(jié),該措施的適用范圍還包括與這些公司有往來(lái)的所有美國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)。

  金融制裁可能從兩方面影響朝鮮:一是掐斷朝鮮的外匯來(lái)源,二是掐斷朝鮮的國(guó)際支付途徑,使朝鮮即使有外匯也很難買到東西。

  在11月舉行第五輪六方會(huì)談第一階段會(huì)議期間,六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠曾與美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)克里斯托弗希爾達(dá)成協(xié)議,就金融制裁問(wèn)題舉行會(huì)談,本次會(huì)談原計(jì)劃于12月舉行,然而希爾隨后以制裁行為屬于法律范疇,不包括在六方會(huì)談框架協(xié)議內(nèi)為由,取消了這次會(huì)談。朝鮮隨即宣布第二階段會(huì)議無(wú)限期推遲。12月20日,朝鮮宣布了建設(shè)新輕水反應(yīng)堆的計(jì)劃,態(tài)度愈加強(qiáng)硬。

  六方會(huì)談陷于停滯,表面上看是由于美國(guó)的金融制裁,實(shí)際上有更深層的原因。冰凍三尺,非一日之寒。美國(guó)和朝鮮結(jié)怨超過(guò)半個(gè)世紀(jì),相互之間完全沒(méi)有信任感,經(jīng)常是舊怨未解,又結(jié)新仇。即使第二階段會(huì)議重開(kāi),能否取得成果仍充滿變數(shù),關(guān)鍵是朝美在兩個(gè)問(wèn)題上存在難以彌合的分歧。

  首先,美國(guó)和朝鮮在和平利用核能方面存在嚴(yán)重分歧。朝鮮堅(jiān)持保留和平使用核能計(jì)劃的權(quán)利,希望使用輕水反應(yīng)堆用于發(fā)電,解決朝鮮的能源緊缺問(wèn)題。但是美國(guó)認(rèn)為這種反應(yīng)堆可以用來(lái)生產(chǎn)武器級(jí)核燃料,必須采用嚴(yán)格的方式加以核查,而這正是朝鮮難以接受的。歷次會(huì)談始終沒(méi)有邁過(guò)朝鮮和平利用核能這道“關(guān)鍵門檻”。

  其次,美國(guó)和朝鮮雙方對(duì)兩國(guó)關(guān)系正;牧(chǎng)也截然相反。朝鮮希望盡快同美國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;,表示如果美國(guó)的核威脅消除,朝美實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;r就可以棄核。而美國(guó)卻一再?gòu)?qiáng)調(diào),在核問(wèn)題得到解決后,作為實(shí)現(xiàn)關(guān)系正;那疤,還需要解決人權(quán)、導(dǎo)彈、常規(guī)武器和宗教等問(wèn)題。

  回首前幾輪六方會(huì)談,會(huì)前朝美也曾互相放狠話,但最后還是在中國(guó)的斡旋下坐回了談判桌前。所以如果沒(méi)有大的變故,第二階段會(huì)議重開(kāi)只不過(guò)是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。但是如果朝美兩國(guó)不能建立相互信任,開(kāi)多少次會(huì)也是徒勞的。(崔磊)

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