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在歐盟即將就中國鞋反傾銷問題做出決定的關(guān)鍵時刻，中國商務(wù)部副部長高虎城1月9日率團(tuán)來到了布魯塞爾。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者獨家獲悉，高虎城將在這個“歐洲之都”逗留一個星期左右，以說服歐盟不要對中國鞋進(jìn)行反傾銷。除了會見歐盟委員會相關(guān)的貿(mào)易官員，高虎城還特意約見了歐洲幾家有影響的媒體，試圖說明歐盟對中國鞋征收反傾銷稅將損害歐洲零售商和消費者的利益，歐盟將因此得不償失的道理。
中國是全球最大的制鞋國和鞋類出口國。歐盟是中國第二大鞋制品市場，占中國總出口量的14.6%。據(jù)英國《獨立報》報道稱，歐盟成員國將于2006年1月24日投票，決定是否對產(chǎn)自中國和越南的皮鞋征收反傾銷稅。
高虎城是否面臨著一個“不可完成的任務(wù)”呢？相信很快就會有答案。
歐盟近期不做初裁
1月10日，高虎城與歐盟委員會貿(mào)易總司戴維·奧沙利文舉行工作會談，隨后與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森進(jìn)行了短暫會晤。據(jù)歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人彼得·鮑爾表示，這些討論還在初級階段，并稱歐盟委員會不會在本月底或下月初就反傾銷問題做出初裁。
不過，從曼德爾森委員會后的講話來看，中國鞋面臨的反傾銷局勢還是非常嚴(yán)峻的。曼德爾森說，“我將在對各種相關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)厲和仔細(xì)的考量后做出決定”，同時宣稱“中國有責(zé)任確保不會發(fā)生非法的傾銷行為”。
高虎城在會后并未發(fā)表任何講話。據(jù)一位中國外交人士透露，中國政府希望以“友好協(xié)商的方式”解決這一爭端。外電分析，中國政府為了打消歐盟征收反傾銷稅的念頭，可能會對中國相關(guān)的違規(guī)企業(yè)采取行政手段。
關(guān)鍵在南歐
中歐鞋業(yè)爭端源于去年7月7日歐盟委員會宣布，應(yīng)意大利、法國和西班牙制鞋企業(yè)的要求，歐盟將對部分中國等地產(chǎn)皮鞋、運動鞋和勞保鞋發(fā)動反傾銷調(diào)查。
此后，歐盟委員會便派專家兵分兩一路：一路在歐盟境內(nèi)調(diào)查鞋類進(jìn)口商和零售商；一路遠(yuǎn)赴亞洲，對鞋類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。中國有13家生產(chǎn)企業(yè)受到歐盟調(diào)查小組的“青睞”，而歐盟的挑選標(biāo)準(zhǔn)是中國出口量或內(nèi)銷量居前的企業(yè)。去年年底，歐盟委員會一位高級官員對媒體透露，調(diào)查報告已經(jīng)顯示了有“強有力的傾銷證據(jù)”。有媒體因此判斷，歐盟對中國部分鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅已基本成為定局，目前爭論的焦點在于傾銷稅的高低。
不過，受中歐紡織品爭端的影響，歐盟某些成員國開始提出異議。這使問題增添新的變數(shù)。
實際上，歐盟各成員國在鞋類問題上的立場，與制鞋業(yè)在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重和地位大有關(guān)系。瑞典、丹麥和荷蘭批發(fā)零售業(yè)發(fā)達(dá)，因而不希望征收反傾銷稅；德國在紡織和鞋類方面結(jié)構(gòu)調(diào)整得比較早，比較成功地轉(zhuǎn)入到價值鏈的上游，因而對中國產(chǎn)品占領(lǐng)中低端市場也并不驚慌；但法國、意大利和西班牙等一些南歐國家卻行動遲緩，因而直接感受到了中國低價產(chǎn)品的威脅，這些國家是要求對中國采取強硬立場的最主要推手。
中國鞋企需早做準(zhǔn)備
長期以來，歐盟對中國鞋進(jìn)行配額限制，直到去年1月才開始取消對中國鞋的所有配額限制。但盡管如此，歐盟也聲言絕不會容許中國鞋的涌入沖擊本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，反傾銷的大棒早已拿在手中。
應(yīng)當(dāng)說，目前中國鞋類企業(yè)的前景十分微妙，一切要看歐盟確定的反傾銷稅率的高低。而這又不得不提及中國貿(mào)易的軟肋——中國的市場經(jīng)濟地位問題。由于歐盟至今仍不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位問題，在歐盟確定中國企業(yè)是否傾銷及認(rèn)定反傾銷稅高低時，便通過指定第三國的做法進(jìn)行替代比較，從而使這一過程存在很大的不合理性和隨意性。
目前中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的便是應(yīng)對歐盟可能的反傾銷措施，聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商和零售商，爭取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷稅。當(dāng)然，即便歐盟委員會在近期做出裁決，也僅僅是初裁，中國企業(yè)仍有機會進(jìn)行抗辯申訴，以爭取在預(yù)定今年10月份的復(fù)裁時有更好的結(jié)果。 (田帆)
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報
