中新網(wǎng)1月8日電 如果將國家比作機(jī)器，那么能源就是維持其持續(xù)有效運轉(zhuǎn)的動力。眾所周知，石油和天然氣等都是不可再生資源，物以稀為貴，圍繞著有限的資源，爭得頭破血流者有之，坐收漁翁之利者也不少。一言以蔽之，在能源博弈中，“能”者居之。作為大國，中國與周邊地區(qū)的能源博弈自然也牽動著無數(shù)人的關(guān)注。《南方日報》今日刊發(fā)分析文章，剖析了中國與周邊國家的能源博弈。
中日:并非水火不容
中日在全世界搶油
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》4日發(fā)表《防衛(wèi)廳打算強(qiáng)化戰(zhàn)斗機(jī)應(yīng)戰(zhàn)體制》一文，文章稱，鑒于中國軍用飛機(jī)進(jìn)入日本防空識別區(qū)的情況增多，尤其是電子戰(zhàn)偵察機(jī)進(jìn)入東海油氣田周邊的情況明顯增多，防衛(wèi)廳將針對“侵犯領(lǐng)空”問題加強(qiáng)對策。目前戰(zhàn)斗機(jī)使用武器只限于“正當(dāng)防衛(wèi)”等場合，而且有關(guān)判斷還被委托給飛行員作出。為了消除這種模糊之處，防衛(wèi)廳將在交戰(zhàn)規(guī)則中，把使用武器明確規(guī)定為“任務(wù)”，并寫明飛行員能夠基于指揮官命令決定應(yīng)戰(zhàn)的情況和程序。
此外，日本政府也設(shè)想日本“帝國石油”公司開始采掘工作后，中國海軍艦艇以警告射擊等加以妨礙，因此還在考慮派遣海上保安廳巡邏艇和海上自衛(wèi)隊護(hù)衛(wèi)艦問題。
為了東海油氣田的資源，甚至不惜修改所謂的交戰(zhàn)規(guī)則，日本對能源爭奪的重視由此可見一斑。但是事實上爭奪東海油氣資源只是一個小小插曲——中日之間對于石油的爭奪已彌漫到世界上每一個新發(fā)現(xiàn)油田的地方。
俄羅斯的石油儲量居世界第三，加之中俄之間有著長達(dá)4000公里的邊鏡線，歷來被視為是中國最為理想的石油供給國之一。就在“安大線”有望破土動工之際，求“油”若渴的日本突然半路殺出，以志在必得之勢，從政治、經(jīng)濟(jì)、傳媒、民間等各個層面對俄展開了強(qiáng)大的公關(guān)攻勢，硬是將“熟飯做成了生米”，把大局已定的“安大線”給攪黃了。
此外，在中國的石油戰(zhàn)略中，北非已被放在了第三位。非洲石油的儲量不足中東地區(qū)的1/6，但石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油。為了實施中國的石油戰(zhàn)略，中石油公司高層奔赴蘇丹，與其能礦部和財政國民經(jīng)濟(jì)部簽訂了3項正式協(xié)議。但是此時日本又橫插一腳。日本首相小泉純一郎不僅宣稱將無償向非洲提供總額10億美元的幫助，同時保證放棄對非洲等重債務(wù)貧困國家總額約30億美元的債權(quán)。在伊朗，在里海，在中亞，可以說目前世界上凡是有石油的地方，中國人和日本人幾乎是如影隨行。
缺油導(dǎo)致中日相爭
事實上，中日兩國“能源之爭”有著不可避免的必然性。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的日本，在能源資源上卻是一貧如洗，石油、煤炭、天然氣幾乎主要能源產(chǎn)品全部都要依賴于進(jìn)口。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計顯示，2002年日本日平均石油進(jìn)口量接近400萬桶，2003年日本日平均石油進(jìn)口量超過450萬桶。而石油在能源消費總量中超過了50%，其過度依賴石油已造成能源消費結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷。
中國是一個能源資源較為豐富的國家。但在能源資源的構(gòu)成上，存在富煤缺油少氣的現(xiàn)狀。中日兩國面對著同種資源緊缺的狀況，而在石油資源來源渠道上，又有著驚人的趨同性。據(jù)資料顯示，目前，來自中東地區(qū)的石油供給分別占到兩國石油進(jìn)口總量的50%和87%，且均經(jīng)由馬六甲海峽、中國南海，到達(dá)兩國。
此間分析家指出，能源對外依存度的相向性、主要進(jìn)口油氣資源的同源性，再加上地緣政治經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，這將不可避免地導(dǎo)致中日兩國在國際石油市場展開競爭。而這種競爭將隨著中國四大油企的“走出去”變得日趨激烈和殘酷。
中日有合作空間
那么，中日在能源問題上真的是“水火不容”，只有競爭沒有合作嗎？事實并非如此。從包括石油、天然氣、煤炭、核能、可再生能源的開發(fā)與利用、節(jié)能等在內(nèi)的“大能源”的觀點看，中日在能源問題上完全可以做到“合作大于競爭”。
早在上世紀(jì)80年代，就有學(xué)者提出應(yīng)開展中日俄等國的能源合作。俄擁有資源之優(yōu)勢，中國擁有勞動力、地利以及部分技術(shù)(油氣勘探等)之優(yōu)勢，日本擁有資金與技術(shù)之優(yōu)勢，構(gòu)成了一種實實在在的互補(bǔ)關(guān)系。但結(jié)果出現(xiàn)了中日在獲取俄羅斯油氣來源方面“狹路相逢”、過度競爭的局面，忽視了即使作為同一油氣來源的追求者，彼此間也需進(jìn)行對話與合作的重要性。這不僅不利于我們以合理代價獲取所需之能源，而且有可能進(jìn)一步陷入能源競爭與政治摩擦互相刺激的惡性循環(huán)。
在開發(fā)東海油氣資源問題上，中日“和則兩利，斗則俱傷”。唯一出路是“擱置爭議，共同開發(fā)”，避免出現(xiàn)兩國有關(guān)島嶼海域的主權(quán)爭端與兩國能源競爭相纏結(jié)的復(fù)雜局面。這也是中國一直以來的原則。外交部發(fā)言人秦剛5日表示，日方在東海問題磋商中接受了中方一直主張的共同開發(fā)原則，雖然雙方并未觸及有關(guān)資金以及利益分配等具體問題。
在維護(hù)來自中東地區(qū)的石油運輸線方面，中日有著共同的利益訴求。近年來馬六甲海域海盜活動猖獗，安全形勢堪憂，如2001年在這一帶發(fā)生了600多起海盜劫船事件，經(jīng)濟(jì)損失100多億美元，共同維護(hù)石油運輸線安全成為中日加強(qiáng)合作的一個緊迫課題。
此外，在煤炭、天然氣、核能、可再生能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，中日合作也有著很大潛力。
中俄:以烏為鑒求共贏
中俄有互補(bǔ)性
近來俄烏“斗氣”鬧得沸沸揚揚。俄羅斯要求烏克蘭在2006年以后按照國際市場價格支付俄羅斯出口的天然氣，雙方因此討價還價。雖然事情暫時以烏接受俄提價4倍要求得到解決，但是作為同樣在能源領(lǐng)域與俄羅斯息息相關(guān)的中國，從中吸取經(jīng)驗是十分必要的。
雖然同屬能源貿(mào)易，但中俄天然氣貿(mào)易和中俄石油貿(mào)易之間卻存在著微妙的差別，在天然氣貿(mào)易中，中俄供需結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)使合作成為主流；但在石油貿(mào)易中，卻時常夾雜著沖突。
中俄天然氣貿(mào)易增長的核心動力來源于雙方在供需結(jié)構(gòu)上的高度互補(bǔ)性。中國是能源消費大國，預(yù)計到2020年，中國的天然氣消費量將會達(dá)到2000億立方米。但是，中國的天然氣供給明顯不足。從蘊藏情況看，中國天然氣資源并不豐富，品質(zhì)也不高，天然氣田多處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，運輸成本居高不下。在供需存在缺口的背景下，中國進(jìn)口天然氣就勢在必然。而鄰近的俄羅斯正是最好的進(jìn)口對象。
日本攪局中俄合作
在此基礎(chǔ)上，兩國天然氣合作似乎勢在必行。但是大量的進(jìn)口也意味著將處處受制于俄。于是中國通過在周邊國家收購豐富的油氣資源，給俄羅斯施加潛在壓力。中國先后在伊朗和哈薩克斯坦取得了天然氣田的開采權(quán)，土庫曼斯坦也有意向中國出口油氣資源。這些舉措使一向唯我獨尊的俄羅斯認(rèn)識到其在中國市場并非一家獨大。正是在這種潛在壓力之下，中俄天然氣逐步走向良性的合作。
然而雙方在石油貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)系卻是比較復(fù)雜的。隨著中國對節(jié)能型增長模式的推崇，石油消費需求穩(wěn)中有降。與此形成對比的是，俄羅斯的石油產(chǎn)能在總量和結(jié)構(gòu)上都趨于過剩，因此面臨著對出口的高度依賴。也就是說，按照這種供需格局，中國在對俄石油貿(mào)易上應(yīng)該有相對的主動性。
但是，事實卻并非如此。由于日本的加入，中俄石油博弈之中出現(xiàn)了復(fù)雜的沖突局面。中國和日本都是石油需求國，都希望與俄羅斯建立長期、便捷的貿(mào)易渠道。在中日暗自較勁、俄羅斯搖擺不定的格局中，沖突不僅體現(xiàn)在中國與日本對石油管道建設(shè)的爭奪上，還體現(xiàn)在俄羅斯利用日本對中國的潛在施壓上。
在如此復(fù)雜的格局中，中國并沒有直接和日本爭個你死我活，也沒有對俄羅斯輕易低頭，相反，中國采取了多元化的進(jìn)口策略。在中石油成功收購哈薩克斯坦石油公司、中哈石油管道即將貫通的背景下，中國的石油戰(zhàn)略重心出現(xiàn)了向里海地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象。
這當(dāng)然是試圖坐收漁翁之利的俄羅斯最不愿看到的。于是，不顧日本的撤資威脅，俄羅斯總統(tǒng)普京近日專門簽署專項政令，要求俄總理弗拉德科夫協(xié)助加速“泰納線”的建設(shè)進(jìn)程。俄羅斯將會在距中俄邊境僅60公里的斯科沃羅季諾首先建設(shè)一條通往中國的支線。預(yù)計第一階段，泰納線輸送能力為每年3000萬噸，而普京希望其中的2000萬噸通過支線輸送到中國大慶；第二階段泰納線的輸送能力將達(dá)到每年5000萬噸，最終這個數(shù)字將達(dá)到8000萬噸。
中印:合作與競爭共存
中印爭油愈演愈烈
隨著印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其對石油及天然氣等資源的需求也不斷增長，超過了國內(nèi)能源供應(yīng)的限度。印度目前每年的石油產(chǎn)量只有3300萬噸，尚不能滿足國內(nèi)需求的1/3，70%的能源需求需要進(jìn)口，而預(yù)計未來25年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的石油中將有90%需要依賴進(jìn)口。
面對這一困境，印度政府已經(jīng)開始進(jìn)行重要變革，包括與伊朗達(dá)成的一項印度公司在未來25年購買伊朗氣田的液化天然氣以及對其進(jìn)行投資的協(xié)議價值達(dá)400億美元的能源交易�，F(xiàn)在許多外國石油公司已經(jīng)意識到印度能源市場的巨大潛力與廣闊的發(fā)展前景，并加大投資力度開發(fā)印度的石油和天然氣資源，而印度本土石油公司也在加大力度提高產(chǎn)能。
印度工業(yè)巨頭信心工業(yè)公司近期宣布將進(jìn)行一筆57億美元的資本投資，以將公司在古吉拉特邦的煉油廠產(chǎn)能擴(kuò)大一倍，從而在2010年前創(chuàng)建一個全球最大的單一地點原油加工綜合企業(yè)，而將煉油產(chǎn)能翻番后信心工業(yè)公司的原油加工能力將提升至每天120萬桶。
除此之外，信心工業(yè)公司目前已建設(shè)大規(guī)模的加油站網(wǎng)絡(luò)，同時計劃在未來4年里投資40億美元用于上游的勘探和生產(chǎn)。
近年來，中印兩國的資源之爭非常激烈，并且有不斷升級之勢。去年8月22日，中國石油天然氣集團(tuán)以41.8億美元成功收購了中亞石油生產(chǎn)商哈薩克斯坦石油公司，而在此之前已經(jīng)與印度石油天然氣公司和印度鋼鐵公司經(jīng)過了一番龍爭虎斗。據(jù)介紹，哈薩克斯坦石油公司是在加拿大注冊的國際石油公司，在加拿大、美國、英國、德國和哈薩克斯坦證券交易所上市，其油氣田、煉廠等資產(chǎn)全部在哈薩克斯坦境內(nèi)，年原油生產(chǎn)能力超過700萬噸，具有重要的戰(zhàn)略意義。
當(dāng)然，單次的收購勝出并不能說明什么。中國能源企業(yè)在競爭中勝出的關(guān)鍵在于出手大方，但是收購后如何在海外進(jìn)行資源整合成為這些企業(yè)的重要課題；盡管印度在與中國的能源競爭中尚處于下風(fēng)，但是印度能源企業(yè)在海外拓展方面更趨于務(wù)實，海外運作與管理經(jīng)驗更加豐富，因此印度能源企業(yè)完全具備后來者居上的基本條件。
中印聯(lián)手海外擴(kuò)張
競爭并不是中印能源關(guān)系的全部。去年12月下旬，中印兩國國家石油公司首次在競購第三國油氣資產(chǎn)方面進(jìn)行合作。中國石油天然氣集團(tuán)公司和印度石油天然氣公司聯(lián)手競購價值5.78億美元的敘利亞油氣資產(chǎn)。兩家國有公司聯(lián)合競購的對象是加拿大石油公司在幼發(fā)拉底石油公司38%的股權(quán)。后者是敘利亞最大石油生產(chǎn)商，由荷蘭皇家殼牌公司運營，并掌握其多數(shù)股權(quán)。盡管此項交易不會使中印兩家公司的油氣儲量大幅上升，但此舉標(biāo)志著中印兩國從近年來海外能源爭奪的對手關(guān)系向深層次合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化。
事實上，兩國能源合作的領(lǐng)域十分廣泛，如倡導(dǎo)克服亞洲“石油溢價”(亞洲買家從歐佩克進(jìn)口石油的價格比歐美國家要高)、節(jié)能技術(shù)和工藝開發(fā)、尋求聯(lián)手競購有共同利益的海外油氣開發(fā)項目等。由于亞洲主要石油進(jìn)口國對中東石油依存度高達(dá)70%，進(jìn)口油源單一，亞洲地區(qū)能源對話松散等因素，中東石油輸出國長期執(zhí)行“亞洲溢價”。在國際原油市場價格居高不下的情況下，僅不公平的“亞洲溢價”一項，就使亞洲石油消費國每年向石油生產(chǎn)國多支付100億美元。
為此，去年1月初，印度召集了亞洲主要石油供應(yīng)國和消費國部長級圓桌會議，印度吸引中國參與“伊朗-巴基斯坦-印度”天然氣管道建設(shè)。8月初，印度一個工作小組訪問了中國，探討與中國國營企業(yè)共同參與在第三國收購資產(chǎn)。輿論認(rèn)為，繼本次在敘利亞聯(lián)手競標(biāo)石油資產(chǎn)成功后，中印國有石油公司可能還會在海外收購活動中繼續(xù)協(xié)作，在不形成結(jié)構(gòu)性競爭的西亞北非地區(qū)拓展能源合作，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。(羅彥軍)
