中新網(wǎng)1月8日電 國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息， 在1月8日召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人指出，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好稅收工作意義重大。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想和“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，大力推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與監(jiān)督，繼續(xù)深化稅收改革，加強(qiáng)科學(xué)管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，確保稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　一是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)稅收立法。制定車船稅暫行條例。修訂耕地占用稅暫行條例。完善與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理制度，修訂發(fā)票管理辦法。制定耕地占用稅、契稅征管適用稅收征管法的決定。要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格遵循組織收入原則，依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過(guò)頭稅，禁止轉(zhuǎn)引稅款。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅法和管理規(guī)定，絕不能違規(guī)變通執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)稅收減免管理辦法，絕不能擅自減免稅收。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)各類減免稅、退稅、抵稅及發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行全面檢查。加大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。要深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。堅(jiān)決打擊各種涉稅違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)偷稅等案件。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉外企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)選擇一些發(fā)案率高、稅收秩序比較混亂的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治。加大涉稅違法案件處罰力度和查補(bǔ)稅款追繳力度。與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊制售假發(fā)票、虛開(kāi)與接受虛開(kāi)發(fā)票“中間人”的專項(xiàng)治理。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，做好欠稅管理和清繳工作。要加大稅法宣傳教育力度。切實(shí)搞好稅收法律法規(guī)和政策宣傳，加強(qiáng)稅收取之與民、用之于民的宣傳。曝光典型涉稅違法案例，震懾不法分子，教育廣大納稅人。

　　二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制。要穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革。取消農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。研究取消農(nóng)業(yè)稅后煙葉特產(chǎn)稅改革方案和耕地占用稅、契稅管理體制調(diào)整方案。繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)工作，研究完善在全國(guó)范圍內(nèi)推行的方案。進(jìn)一步落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施。認(rèn)真實(shí)施修訂后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，清理規(guī)范減免稅項(xiàng)目。研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍、稅率和征收辦法。推進(jìn)資源稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用。深入開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。研究完善內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并改革方案，研究逐步調(diào)整內(nèi)資企業(yè)所得稅對(duì)工資實(shí)行限額扣除的政策。研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅制度。要積極落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知精神，抓緊制定配套措施，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整民政福利企業(yè)稅收政策，切實(shí)搞好試點(diǎn)工作。全面落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對(duì)禽流感疫情影響、扶持家禽業(yè)發(fā)展的稅收政策。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整措施。研究落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造的稅收政策措施。實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，研究調(diào)整廢舊物資經(jīng)營(yíng)和資源綜合利用稅收政策，充分運(yùn)用稅收手段促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。完善促進(jìn)文化體制改革和未成年人思想道德建設(shè)的稅收政策。改進(jìn)管理辦法，落實(shí)對(duì)公益捐贈(zèng)的稅前扣除政策。做好加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期有關(guān)稅收工作。要嚴(yán)格控制稅收減免，抓緊清理到期的優(yōu)惠政策。做好稅收政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計(jì)評(píng)估和信息反饋工作。要完善稅收征管體制。搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接。理順綜合管理部門(mén)與專業(yè)管理部門(mén)之間的關(guān)系。處理好上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成稅收管理的合力。要推進(jìn)內(nèi)部管理改革。完善行政管理決策機(jī)制，建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的制度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。加快轉(zhuǎn)變行政管理方式，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項(xiàng)目。大力推行政務(wù)公開(kāi)并逐步實(shí)現(xiàn)制度化，辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，要以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外。利用信息化手段，整合行政資源，簡(jiǎn)化工作程序，提高行政效率，降低行政成本。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員管理制度。

　　三是全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要切實(shí)搞好稅源管理。加強(qiáng)稅收分析，繼續(xù)搞好重點(diǎn)稅源管理，2006年總局將年繳納所得稅500萬(wàn)元以上的納稅戶和年經(jīng)營(yíng)收入1億元以上的納稅戶納入管理范圍。搞好納稅戶清理檢查，做好換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，減少漏征漏管戶。與有關(guān)部門(mén)配合，做好企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享工作，加強(qiáng)對(duì)納稅人戶籍信息的動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)稅收管理員制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理效能。加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，完善評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理，促進(jìn)納稅人真實(shí)申報(bào)納稅。在推行屬地管理的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，繼續(xù)搞好有獎(jiǎng)發(fā)票推廣使用工作。在全國(guó)范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，做好稅控加油機(jī)的維修、更新工作。要進(jìn)一步搞好國(guó)、地稅局之間的配合，定期交換稅務(wù)登記信息和有關(guān)稅種稅基數(shù)據(jù)。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的支持配合，建立信息共享機(jī)制，依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理。搞好增值稅征管，落實(shí)申報(bào)納稅“一窗式”管理操作規(guī)程。完善對(duì)“四小票”和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理，強(qiáng)化稽核比對(duì)，并認(rèn)真做好對(duì)異常票的核查工作。將商業(yè)零售業(yè)以外的增值稅一般納稅人開(kāi)具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理。完善管理辦法，強(qiáng)化消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理和營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理。做好稅基核實(shí)工作，改進(jìn)匯總納稅管理辦法，完善預(yù)繳辦法，加強(qiáng)匯算清繳，強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報(bào)，加大對(duì)高收入者的管理力度，推進(jìn)開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明工作。加強(qiáng)資源稅、城建稅、車船稅、耕地占用稅、契稅等地方稅種的征管工作，提高管理水平。落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理和對(duì)涉外企業(yè)的稅收征管，完善跨國(guó)公司稅收管理辦法，強(qiáng)化非居民稅收征管，加大反避稅力度。規(guī)范個(gè)體工商戶稅收管理，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法。加強(qiáng)出口退稅審核、審批工作，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)，防范騙取出口退稅行為。規(guī)范征管制度程序，加大社保費(fèi)征管力度。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。進(jìn)一步搞好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)納稅人在申報(bào)期內(nèi)分時(shí)段辦理申報(bào)納稅，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，合理解決申報(bào)期后幾天納稅人排隊(duì)問(wèn)題。繼續(xù)清理簡(jiǎn)并報(bào)表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)。搞好稅務(wù)網(wǎng)站管理，改進(jìn)12366熱線服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，推行多種申報(bào)和繳款方式，推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理，依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。

　　四是切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政管理，認(rèn)真做好政務(wù)事務(wù)財(cái)務(wù)工作。要強(qiáng)化行政管理。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，不斷提高機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。落實(shí)公文處理實(shí)施辦法，規(guī)范公文辦理。加強(qiáng)會(huì)議管理，充分發(fā)揮視頻會(huì)議系統(tǒng)的作用。搞好新聞宣傳管理，嚴(yán)肅宣傳報(bào)道紀(jì)律。加強(qiáng)安全保密保衛(wèi)工作。完善督查工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。做好后勤保障工作，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要搞好財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)工作。加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基本建設(shè)管理，實(shí)行基建項(xiàng)目責(zé)任制。搞好內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)行審計(jì)公告制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。依法加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。要加強(qiáng)信訪工作，努力把矛盾解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　五是實(shí)施金稅工程(三期)規(guī)劃，加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。要推進(jìn)金稅工程(三期)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好稅收管理信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)，加快核心網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)絡(luò)、部分省接入層網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理中心的安全體系建設(shè)和試點(diǎn)單位技術(shù)支持體系建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有綜合征管軟件等主要應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和信息整合，抓緊做好個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)、推廣工作。要強(qiáng)化信息應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理，提高稅源監(jiān)控水平。完善納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存管理。

　　六是不斷提高稅務(wù)干部的能力素質(zhì)，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。繼續(xù)推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大干部交流力度，在縣(市、區(qū))稅務(wù)局試行領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期制。要加大干部教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織初任、任職和專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員等“六員”的培訓(xùn)力度。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，增強(qiáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。開(kāi)展稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面落實(shí)建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)，明確反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)明政治紀(jì)律。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實(shí)稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，規(guī)范從政行為。深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私以及發(fā)生在稅務(wù)人員中徇私舞弊等違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。