中新社北京一月六日電 題：“三多一怪”拷問中國安全生產

　　中新社記者 俞嵐

　　“二00六年要把億元GDP死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員死亡率等納入國民經濟和社會發(fā)展考核指標。”國家安監(jiān)總局局長李毅中在二00六年第一次全國安全生產視頻會上如是說。

　　剛剛過去的二00五，著實讓這位履新不足一年的新局長很“上火”。盡管國家下發(fā)了針對安全生產的《特別規(guī)定》和《緊急通知》；盡管在全國范圍內開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)；盡管強化了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大了煤礦事故查處力度，但安全事故依然頻仍，并呈現(xiàn)出“三多一怪”的特征。

　　所謂“三多”，是指一次死亡三人以上的重大事故多；一次死亡十人以上的特大事故多；一次死亡三十人以上的特別重大事故多。這三類事故分別有二千五百三十九起、一百三十四起和十七起；死亡人數總計九千六百九十人、三千零四十九人和一千二百人。

　　特別值得一提的是，一次死亡百人以上的特別重大事故在二00五年密集出現(xiàn)。一年間，共發(fā)生了遼寧阜新“二.一四”瓦斯爆炸事故、廣東興寧“八.七”透水事故、黑龍江七臺河“十一.二七”爆炸事故和河北唐山“十二.七”爆炸事故四起，是建國以來此類事故最為密集的一年。

　　所謂“一怪”，是指事故類型多樣，很多事故在以往發(fā)生的概率都很小，有的甚至是聞所未聞。如四川省成都市一在建隧道發(fā)生瓦斯爆炸、吉林遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災事故、黑龍江巴彥淖爾市運通公司一客車掉入深冰溝等，都是以往極為罕見的事故類型。

　　有人說，中國已經進入了新一輪的“安全事故高發(fā)期”，并認為這一“高發(fā)期”的來臨具有歷史必然性。言下之意，“天災使然”的意味相當濃厚。

　　但仔細分析，人們發(fā)現(xiàn)將事故多發(fā)的根本原因歸結為“人禍”似乎更具說服力。安全措施無法真正落實；企業(yè)安全主體責任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律問題嚴重，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位等都是安全生產領域的“硬傷”。

　　而經濟增長方式粗放，部分行業(yè)產品需求過旺，煤電油運繃得過緊；行業(yè)管理弱化；安全欠賬較多；農村勞動力大量轉移而教育培訓滯后以及事故背后的官商勾結、權錢交易等腐敗現(xiàn)象，在一定程度上又大大增加了安全工作的壓力。

　　展望二00六，李毅中說，“安全生產工作任務艱巨”。

　　雖然目前國家已經確立了“安全發(fā)展”的指導原則，經濟結構調整加快、經濟運行環(huán)境進一步改善，煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”的深入開展和其他行業(yè)領域重點整治的啟動，將對安全生產工作產生有力的推動作用。但是，不可否認的是，安全問題的確不是一朝一夕可以解決的。要徹底改變“三多一怪”的事故態(tài)勢，推動全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，還有很長的路要走，還有很多的事要做。(完)