中新社北京一月四日電 題：“市政公用事業(yè)改革，不是政府集資斂財?shù)母母铩?
——訪建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威
中新社記者 阮煜琳
水、暖、氣等市政公用事業(yè)多年來一直被認(rèn)為是端著“鐵飯碗”的壟斷領(lǐng)域，也由此被專家稱為中國“二十年來改革幅度和變化最小的企業(yè)”，然而一向“靜如死水”的壟斷領(lǐng)域近期卻接二連三地傳來改革消息。建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威日前接受記者采訪時指出，市政公用事業(yè)改革不能一改了之、一賣了之，同時也不是政府推卸職責(zé)、集資斂財?shù)慕杩凇?/p>
不是政府推卸職責(zé)的改革
在計劃體制下，城市中的公共交通、燃?xì)�、供水、綠化、垃圾處理等市政公用事業(yè)，維持日常運營都是靠政府的財政補貼，其支出也占了當(dāng)?shù)卣斦С龅南喈?dāng)一部分。從某種意義上成了政府的“包袱”。
“現(xiàn)在講市政公用事業(yè)改革，有的項目和外方合資了，有些公用事業(yè)企業(yè)改制了。但不管理怎么改，政府該補貼的還得補貼，絕對不是改革了，地方政府就可以不拿錢了，更不可以一改了之、一賣了之�！毙熳谕f，地方政府不再拿錢，承租企業(yè)也不會拿錢，肯定是向老百姓要，而市政公用事業(yè)的很多項目很難向作為個體存在的居民要錢。所以不管怎么改，市政公用事業(yè)仍然是政府不能推卸的重要職責(zé)。
不是政府集資斂財?shù)母母?/p>
市政公用事業(yè)實行市場和股權(quán)多元化可以緩解市政公用事業(yè)發(fā)展與政府財政相對不足的矛盾，改善公用事業(yè)行業(yè)和企業(yè)相對落后的經(jīng)營狀況。
但徐宗威同時警告說，在改革中，很多投資主體積極地與地方政府商議合資合作事項，承諾會有多少資金投入，而地方政府正在為建污水廠、燃?xì)鈴S等缺乏資金來源犯愁。企業(yè)真正看中的是地方市政公用事業(yè)市場相對壟斷和穩(wěn)定的收益。地方政府在比較競標(biāo)合同的時候，不能只看誰的投資最多，應(yīng)更多衡量誰能提供持續(xù)穩(wěn)定良好的服務(wù)。不能把公用事業(yè)改革簡單地變成開辟新的融資的渠道，這是很危險的。
不是公共資源私有化改革
現(xiàn)在一些地方開始對公用事業(yè)項目實行特許經(jīng)營制度。徐宗威表示，但不管是委托、租賃、承包、合作、代建，都應(yīng)堅持國有資產(chǎn)和公共資源始終要姓“公”。如果公共資源和國有資產(chǎn)改姓“私”了，特許經(jīng)營也就不存在了。如果地方市政公用行業(yè)的改革，公共資源和國有資產(chǎn)都改姓“私”了，那一定是敗筆。國有資產(chǎn)可以退出一部分，但公共資源一定是姓“公”。
不是淡化政府監(jiān)管的改革
市政公用事業(yè)改革大體是沿著“政企分開—企業(yè)改制—市場多元—特許經(jīng)營”幾個大環(huán)節(jié)進行的�！八坪豕檬聵I(yè)單位企業(yè)化了，公用事業(yè)項目運營市場化了，政府就不應(yīng)再管得太多，這是大錯特錯的。”徐宗威說，雖然很多市政公用事業(yè)項目都按照市場機制和市場辦法交給企業(yè)去經(jīng)營和管理，但在這種情況下政府更需要加強監(jiān)管�，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更多地研究市場機制和市場的辦法，但不可放松，因為政府維護的是公共資源的安全和民眾的利益。完
