中新網(wǎng)12月7日電 今天，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好死刑第二審案件開(kāi)庭審理工作的通知》，要求各高級(jí)法院在繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)人民檢察院抗訴的死刑第二審案件開(kāi)庭審理同時(shí)，自明年一月一日起，對(duì)案件重要事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題提出上訴的死刑第二審案件，一律開(kāi)庭審理，并積極創(chuàng)造條件，在明年下半年對(duì)所有死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理。

　　這一通知提出，開(kāi)庭審理死刑第二審案件，下列情形的證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭：(一)控辯雙方對(duì)證人證言、鑒定結(jié)論有異議，該證言、鑒定結(jié)論對(duì)定罪量刑有重大影響的；(二) 其他法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出庭作證的。

　　這是全面落實(shí)人民法院“二五”改革綱要，改革和完善死刑案件審判程序的重要舉措。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　記者：按照刑事訴訟法第一百八十七條的規(guī)定，第二審人民法院對(duì)上訴案件有開(kāi)庭審理和不開(kāi)庭審理兩種方式。最高人民法院為什么特別強(qiáng)調(diào)對(duì)死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理？

　　負(fù)責(zé)人：公開(kāi)審判是我國(guó)刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則，開(kāi)庭審理是貫徹這一原則的重要制度保證。根據(jù)刑事訴訟法第一百八十七條的規(guī)定，第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。合議庭經(jīng)過(guò)閱卷，訊問(wèn)被告人、聽(tīng)取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)，對(duì)事實(shí)清楚的，可以不開(kāi)庭審理。對(duì)人民檢察院抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。可見(jiàn)，開(kāi)庭審理是刑事訴訟法對(duì)于第二審案件的原則要求。當(dāng)然，人民法院對(duì)事實(shí)清楚的上訴案件不開(kāi)庭審理也不違反刑事訴訟法的規(guī)定。但是，死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴(yán)厲的刑罰，人民法院適用死刑，必須慎之又慎，絕對(duì)不允許出錯(cuò)。對(duì)于人命關(guān)天的死刑案件，必須適用極為嚴(yán)格、審慎的審理程序。開(kāi)庭審理是確保辦案質(zhì)量，防止發(fā)生錯(cuò)判的重要程序保障。刑事訴訟法修訂實(shí)施以來(lái)，各地法院對(duì)人民檢察院抗訴的案件，都一律實(shí)行了開(kāi)庭審理，并積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大第二審案件開(kāi)庭審理的范圍，有的高級(jí)法院對(duì)死刑案件已經(jīng)全部實(shí)行二審開(kāi)庭審理。

　　實(shí)踐證明，死刑第二審案件開(kāi)庭審理，對(duì)于充分保障被告人訴訟權(quán)利，切實(shí)保證死刑案件質(zhì)量，具有十分重要的作用。因此，《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，將死刑第二審案件開(kāi)庭審理作為改革和完善死刑案件審判程序的重要內(nèi)容，提出：“2006年以后，人民法院依照第二審程序?qū)徖淼乃佬贪讣�，均�?yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理”。這是嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法、落實(shí)人民法院“二五”改革綱要的重要舉措，也是完善死刑案件審判程序、保證死刑案件質(zhì)量的必然要求，有利于加強(qiáng)司法人權(quán)保障，有利于從制度上保證死刑判決的公正和慎重。

　　記者：我們注意到，通知要求自2006年1月1日起，對(duì)案件重要事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題提出上訴的死刑第二審案件，一律開(kāi)庭審理，在2006年下半年對(duì)所有死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理。為什么要對(duì)死刑第二審案件開(kāi)庭審理工作分兩步提出要求？

　　負(fù)責(zé)人：實(shí)現(xiàn)所有死刑第二審案件開(kāi)庭審理，是我們的總體目標(biāo)和要求，但在具體實(shí)施過(guò)程中，不能不考慮各地的現(xiàn)實(shí)條件，以及所面臨的各種困難和問(wèn)題，需要循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。高級(jí)人民法院開(kāi)庭審理死刑第二審案件，依法應(yīng)當(dāng)由三至五名法官組成合議庭，并由一至兩名書記員擔(dān)任記錄，數(shù)名法警執(zhí)行押解、執(zhí)庭任務(wù)。被告人一般關(guān)押在縣級(jí)或市級(jí)看守所中，開(kāi)庭要到犯罪發(fā)生地或者一審法院所在地進(jìn)行，牽涉到審判力量調(diào)配、工作安排、交通工具保障等問(wèn)題，而且還需要檢察機(jī)關(guān)派員出庭和律師出庭，在審理期限方面也面臨很大的壓力。這些困難和問(wèn)題都直接影響到死刑第二審案件開(kāi)庭審理工作的開(kāi)展。

　　因此，通知在確保實(shí)現(xiàn)2006年下半年所有死刑第二審案件開(kāi)庭審理目標(biāo)的前提下，充分考慮各地具體情況差異，規(guī)定在繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)人民檢察院抗訴的死刑第二審案件開(kāi)庭審理的同時(shí)，自2006年1月1日起，首先對(duì)那些被告人及其辯護(hù)人針對(duì)案件重要事實(shí)和證據(jù)問(wèn)題提出上訴的死刑二審案件，一律開(kāi)庭審理，并積極創(chuàng)造條件，在2006年下半年對(duì)所有死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理。通知要求各高級(jí)法院要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門的支持，切實(shí)解決開(kāi)庭審理死刑第二審案件所涉人、財(cái)、物保障及相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合，保證公訴人和律師出庭，確保死刑第二審案件開(kāi)庭審理工作順利進(jìn)行。

　　記者：開(kāi)庭審理死刑第二審案件，如何保證庭審質(zhì)量，提高審判效率？

　　負(fù)責(zé)人：第二審刑事案件如何開(kāi)庭審理，是當(dāng)前人民法院審判方式改革正在探索的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)各地法院的經(jīng)驗(yàn)，二審開(kāi)庭不是對(duì)第一審程序的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是要圍繞第二審程序的任務(wù)，采取適合二審特點(diǎn)的開(kāi)庭審理方式，既要全面審查，又要突出重點(diǎn)。

　　因此，通知提出，各高級(jí)法院開(kāi)庭審理死刑上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上訴、抗訴理由以及法院認(rèn)為需要查證的與定罪量刑有關(guān)的其他問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)第一審判決認(rèn)定的事實(shí)和適用法律進(jìn)行全面審查。為確保案件質(zhì)量，要進(jìn)一步強(qiáng)化證人、鑒定人出庭制度。通知要求人民法院開(kāi)庭審理死刑第二審案件，控辯雙方對(duì)證人證言、鑒定結(jié)論有異議且該證言、鑒定結(jié)論對(duì)定罪量刑有重大影響的證人、鑒定人以及其他法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人應(yīng)當(dāng)出庭，從而充分保障被告人的訴訟權(quán)利，最大限度發(fā)揮第二審法院的“把關(guān)”作用，糾正錯(cuò)誤判決，防止冤錯(cuò)案件發(fā)生。