中新網11月30日電 據《中國經濟時報》報道，近期關于開征物業(yè)稅的討論備受關注。對于物業(yè)稅的征收時機以及征收方式有專家表示，的討論。物業(yè)稅征收雖然是大勢所趨，但目前還不具備征收的市場基礎以及制度環(huán)境。
“物業(yè)稅事實上是一種財產稅。主要針對具有私有財產性質的不動產——土地和房屋征稅。應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。比如公路、地鐵通車后，沿線的土地價格就會提高，而每年應繳的物業(yè)稅也會跟著提高�！敝袊嗣翊髮W行政管理學系主任毛壽龍表示，政府要向不動產所有者征稅，首先就必須明晰產權關系。
“然而這個最基本的征稅條件，中國目前都還未具備�！敝袊鐣茖W院經濟研究所研究員汪利娜指出，中國現階段住房市場化程度很低，真正意義上由房地產市場提供的商品房比例還不到一半。許多房改房、集資建房等多種帶有福利性質的房屋居住者，并未擁有房屋產權，是否也應該交納物業(yè)稅？這些房屋建設所投入的成本與土地產出價值都不一樣，以房產價值為征收基準的物業(yè)稅如何征收？
而在土地產權方面，集體土地的產權不明晰，隨便占用農民的土地，隨便改變土地用途的現象十分突出；出讓和劃撥兩種不同形式在房屋價值量上也有很明顯的差別。這些問題不解決，產權就難以理順，無法形成基本的平征線，自然也無從開征物業(yè)稅。并且，在中國房屋是私有的，土地是國家的，土地與房屋如何區(qū)分？也是個難題。
此外，中國產權登記制度還不夠完善、不動產評估制度以及評估機構不健全、相關立法配套缺位等都決定了現階段不宜開征物業(yè)稅。毛壽龍認為，和一些發(fā)達國家“納稅受益”的理念不同，國內公民對自己交納的稅收用途缺少基本的知情權，抗繳物業(yè)稅的情況在所難免。
“只有建立如政府財政公示機制、公民投票選舉成立類似市政委員會、稅率聽證等現代民主制度才能夠真正實現物業(yè)稅的順利開征以及征收功能。”毛壽龍表示，現階段顯然不具備這樣的民主基礎。但他表示，和業(yè)主與物業(yè)的關系一樣，業(yè)主與政府之間也要經歷一個相互博弈的過程。
盡管現實條件不足，毛壽龍認為，征收物業(yè)稅仍然是一個必然的趨勢。他指出，目前相當多的城市管理費用都來自于土地交易的收入，而這種短期收入不可能持續(xù)長久。隨著城市土地的日益萎縮，物業(yè)稅將成為城市公共服務資金的主要來源。事實上，各城市可依據自己的財政收入決定是否征收物業(yè)稅。有的城市的公共經營性收入高，如一些城市交通罰款多，也可以實行零物業(yè)稅；有的城市公共服務成本很高，稅率可能會較高。
而對于征收對象的界定，中國冶金工業(yè)經濟發(fā)展研究中心副主任劉海民表示，物業(yè)稅應該作為調節(jié)貧富差距的一種方式，從收入、消費、房產占有量等多各方面制定征收標準，將征收主體定位于住房投資者和富裕階層，而對于中低收入階層則應予以免征。
對此，毛壽龍表示，物業(yè)稅應該實行普遍征收的原則，在這個大的原則下可以進行微調，比如對低收入人群可以適當減免。但他對于以打擊房產投資為目標征收物業(yè)稅存有異議。 “每個城市都有租房需求，如果過于限制房產占有量以打擊房產投資，將會對城市的住房租賃市場造成影響�！泵珘埤埍硎荆荒塥M隘地看待物業(yè)稅的征收功能。
而對于開征物業(yè)稅可以使房價下降的說法，北京中煜華稅務師律師所主任稅務師黃遠表示，兩者并沒有必然聯(lián)系。他指出，物業(yè)稅與土地出讓金是兩個不同的概念，物業(yè)稅不能代替地租。決定房價高低的主要因素還是價值規(guī)律和供求關系、有效需求。（謝麗佳）
