中新網(wǎng)10月31日電 10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,一致通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。科學(xué)發(fā)展觀是貫穿《建議》的紅線，是整個(gè)《建議》的指導(dǎo)思想�！督ㄗh》中的“六個(gè)必須”是按問題導(dǎo)向原則提出的把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的具體途徑。

　　針對(duì)《建議》中大家關(guān)心的問題，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)楊偉民在接受《光明日?qǐng)?bào)》的采訪時(shí)表示，《建議》是從“效率優(yōu)先兼顧公平”到“更重視社會(huì)公平” 的提升。

　　改革開放初期，針對(duì)“大鍋飯”、“平均主義”帶來的諸多問題，我們提出了“效率優(yōu)先兼顧公平”。隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但同時(shí)貧富差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，這是“十一五”期間發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

　　楊偉民指出，今后的五年，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生深刻變化，其中很重要的即是組織形態(tài)的變化。對(duì)此，此次《建議》提出加強(qiáng)和諧社會(huì)的建議，集中體現(xiàn)了兩個(gè)重要思想：一是要更加注重社會(huì)公平。社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基石，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是注重社會(huì)公平，讓改革發(fā)展成果惠及更多人。這是為了讓廣大農(nóng)民和更多中低收入群體分享改革和發(fā)展帶來的實(shí)惠，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。

　　二是強(qiáng)調(diào)注重政府公共服務(wù)的職能。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是城鄉(xiāng)居民收入的差距，更大的差距是公共服務(wù)的差距。當(dāng)前部分農(nóng)民收入水平已有較大的提高，蓋了新房，買了電器，但交通不便、不通水、不通電，醫(yī)療、教育沒有保障，他們的生活品質(zhì)也不會(huì)有根本的改觀。要縮小城鄉(xiāng)差距首先要縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，尤其是體制性因素導(dǎo)致的公共服務(wù)的差距。因此，我們除了強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能外，更要強(qiáng)調(diào)把公共服務(wù)的職能放在更加重要的位置，擴(kuò)大公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村覆蓋的范圍，對(duì)低收入者的覆蓋范圍。(馮蕾）