中新網(wǎng)10月19日電 據(jù)北京晚報報道，北京市第二中級法院近日對一起因私設(shè)“小金庫”引發(fā)的多人貪污賄賂犯罪案件終審宣判：東四工人文化宮原主任呂松林犯貪污罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑10年；辦公室主任宋秋敏犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑6年；主管會計張文雙犯貪污罪，被判處有期徒刑5年。據(jù)了解，在目前的職務(wù)犯罪中，近半數(shù)案件是由私設(shè)“小金庫”所引發(fā)。

　　北京市東城區(qū)檢察院透露：該院去年以來辦結(jié)的貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件共33件，其中涉及私設(shè)“小金庫”引發(fā)的犯罪案件有16件，約占案件總數(shù)的49%，發(fā)案單位有駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、司法機關(guān)、區(qū)屬單位等，涉案金額小為幾十萬元，大到幾百萬元，上千萬元甚至過億元；涉案群體主要是單位“一把手”和具體經(jīng)辦的財會人員、管理人員。可以說，單位“一把手”和財會人員已成為因私設(shè)“小金庫”導(dǎo)致職務(wù)犯罪的頻發(fā)涉案群體。

　　由于“小金庫”本身就是暗中存在，因此，其管理絕大多數(shù)不規(guī)范。從“小金庫”的設(shè)立、到支出、收入以及做賬往往由極少數(shù)人甚至由一個領(lǐng)導(dǎo)的心腹知曉并管理。雖然有的單位“小金庫”設(shè)立出納管理，但也只是直接聽命于“一把手”，本人只負(fù)責(zé)賬面的簡單記賬處理，從不過問“小金庫”支出款項的真實去向和實際用途，“小金庫”即使出現(xiàn)了問題也長期不會被發(fā)現(xiàn)，這就使“小金庫”成為一些單位人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、挪用公款的“溫床”。

　　檢察官介紹說，“小金庫”的主要用途是非正常支出，實踐中常見的有發(fā)放國家規(guī)定之外的職工工資、獎金、福利，公款消費，支付好處費、回扣以及單位行賄等。目前我國還受“審批經(jīng)濟”、“官商經(jīng)濟”的影響，采取不正當(dāng)手段競爭還有很大的存在空間，導(dǎo)致出現(xiàn)許多灰色收入或支出無法做賬。設(shè)立“小金庫”成為某些單位花錢送禮的最好選擇，這是“小金庫”得以產(chǎn)生的最初土壤。另外，為職工發(fā)放福利、津貼和獎金也是設(shè)立“小金庫”的重要借口，“小金庫”逃避財務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管，具有天然的腐敗基因，經(jīng)營單位通過截留營業(yè)收入來設(shè)立“小金庫”，還可以少交稅款。

　　檢察官同時指出，“小金庫”設(shè)立的重要借口就是給職工發(fā)放獎金、補貼，其支出的去向之一也是濫發(fā)獎金、補貼。因此，加強對國家工作人員收入分配的政策性研究、完善收入分配制度，是抑制“小金庫”產(chǎn)生的重要舉措。(邱偉 張鵬)

　　“小金庫”引發(fā)犯罪“四步曲”

　　處理單位非正常支出→主要領(lǐng)導(dǎo)小數(shù)額貪污→主要領(lǐng)導(dǎo)大肆侵吞→領(lǐng)導(dǎo)集體合伙貪污

　　就是沿著這樣一個軌跡，“小金庫”從違反財經(jīng)紀(jì)律開始，逐漸演變成為一個滋生貪污賄賂犯罪的病灶。