中新網(wǎng)9月29日電 最近一期《瞭望》周刊載文指出，當(dāng)前，中國(guó)研究制定“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，體制改革與制度創(chuàng)新問(wèn)題必須提上更高議程。在體制改革中求發(fā)展，在制度創(chuàng)新中求和諧。
文章指出，體制問(wèn)題、制度問(wèn)題，是中國(guó)一切問(wèn)題的根本。鄧小平說(shuō)：制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵�。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。
文章建議，用推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新這條“紅線”，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃思路，解讀發(fā)展方略，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)進(jìn)步提供扎實(shí)的體制與制度基礎(chǔ)。
雖然目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的體制環(huán)境，較之改革開(kāi)放前發(fā)生了翻天覆地的變化，改革取得了舉世矚目的成就，但從總體上判斷，體制改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，而且進(jìn)入了一種進(jìn)與退、破與立的交織狀態(tài)。許多舊體制被沖垮，但根深蒂固的東西仍然存在；許多新體制已建立，但實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題并未真正解決。尤其是改革在一些根本性、關(guān)鍵性的部位停滯不前。在此“革命尚未成功，同志仍須努力”的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)目前中國(guó)體制改革的復(fù)雜性、艱巨性和革命性，努力提升全黨全國(guó)人民更加銳意旺盛的改革意識(shí)和改革精神，堅(jiān)持體制改革的根本方向和根本原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)公正化和決策透明化的改革方向，正視和解決日益凸顯的體制、制度和政策等方面所存在的不公平問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的根本方向。不能因?yàn)槭袌?chǎng)化初期，尤其是市場(chǎng)機(jī)制尚未完善所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，而動(dòng)搖甚至否定經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向；也不能把一些“偽市場(chǎng)化”的問(wèn)題，當(dāng)成市場(chǎng)化本身來(lái)指桑罵槐、復(fù)辟倒退。
政治民主化是中國(guó)政治體制改革的根本方向。不能把民主政治的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，也不能使政治體制的改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更不能讓一些“偽民主”的東西披上“改革”和“與時(shí)俱進(jìn)”的外衣登堂入室、襲以衣缽。
社會(huì)公正化是中國(guó)社會(huì)體制改革的根本方向。不能使那些事關(guān)百姓切身利益、生存命運(yùn)的教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，遠(yuǎn)離多數(shù)人所認(rèn)同的社會(huì)公平與公正的軌道。更不能使個(gè)別公共部門(mén)和行業(yè)假借市場(chǎng)化、社會(huì)化的名義，而把自身利益合法化、政策化、部門(mén)化和小集團(tuán)化。
決策透明化是中國(guó)決策體制改革的根本方向。陽(yáng)光是最好的防腐劑。沒(méi)有透明，就沒(méi)有公平；沒(méi)有陽(yáng)光，即必然腐��；“明”制度不行，則“潛”規(guī)則盛行。實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，首先要實(shí)現(xiàn)決策的透明化。
文章寫(xiě)到，當(dāng)然，正如“革命不是請(qǐng)客吃飯”一樣，改革也不可能皆大歡喜。我們所以推進(jìn)體制改革，就是要解決體制不公、制度不公和政策不公問(wèn)題及這些問(wèn)題所產(chǎn)生的新的矛盾沖突；就是要制止那些名曰改革，實(shí)則將國(guó)家利益部門(mén)化、部門(mén)利益集團(tuán)化、集團(tuán)利益?zhèn)�人化的行為。為此，必須以新的改革思路和改革方略來(lái)切實(shí)推進(jìn)體制改革的深入進(jìn)行。
文章最后指出，我們要努力推進(jìn)國(guó)家公共管理的透明度建設(shè)，推進(jìn)民主政治、科學(xué)決策和社會(huì)監(jiān)督的改革進(jìn)程。進(jìn)一步解決好人民群眾“真正”當(dāng)家做主，黨管干部“真正”體現(xiàn)群眾意愿，組織任命“真正”得到社會(huì)公認(rèn)等重大問(wèn)題。通過(guò)不斷地、切實(shí)地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)和全社會(huì)民主，來(lái)提高黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造出更具活力、更加公平、更有正義的體制與制度環(huán)境。(田應(yīng)奎)
