中新網(wǎng)9月27日電 9月27日上午9時，全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會。
財政部稅政司司長史耀斌作為個人所得稅修正案(草案)起草部門財政部的代表，在本次聽證會的聽證事項(xiàng)作陳述發(fā)言，對在個人所得稅修正案(草案)中對工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)所作調(diào)整的有關(guān)問題進(jìn)行說明。
1、除工薪所得扣除外，個人還有其他專項(xiàng)扣除。
陳述指出，現(xiàn)行個人所得稅政策規(guī)定，企業(yè)和個人按規(guī)定比例實(shí)際繳付的住房公積金、醫(yī)療保險金、基本養(yǎng)老保險金，失業(yè)保險費(fèi)等，都允許在繳納個人所得稅前扣除。因各地工資收入水平和繳付比例不盡一致，按上述“四金”提取比例占工資總額的20%測算(個人繳納養(yǎng)老保險金占工資總額的8%，醫(yī)療保險金占2%，失業(yè)保險金占1%，住房公積金占5%—12%)，允許扣除額度一般在每月200元—500元之間。
此外，中國實(shí)行的是分類個人所得稅制，除工薪所得外，對勞務(wù)報酬所得、稿酬所得等分別規(guī)定了不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)。因此，工資所得扣除不是個人所得的全部扣除。如果把“四金”專項(xiàng)扣除和其他扣除綜合計算，實(shí)際上總的扣除會大大地超過1500元/月扣除水平。
史耀斌指出，從稅收公平角度講，考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等因素實(shí)行基本生計扣除加專項(xiàng)扣除是有道理的，也是今后改革的方向。但在中國現(xiàn)行個人所得稅分類征收制度下，難以歸集納稅人的全部收入并根據(jù)不同情況規(guī)定專項(xiàng)扣除。在今后實(shí)行綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革時，我們會解決這一問題。
2、全國統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)有利于稅收公平
史耀斌在陳述中指出，我們在確定1500元扣除標(biāo)準(zhǔn)時已適當(dāng)兼顧了東部地區(qū)生活費(fèi)用支出較高的現(xiàn)實(shí)情況。如果實(shí)行地區(qū)稅收差別待遇，富裕地區(qū)扣除標(biāo)準(zhǔn)定得高，貧困地區(qū)定得低，不但起不到合理調(diào)節(jié)收入分配的作用，還會加大不同地區(qū)收入差距，形成稅收逆向調(diào)節(jié)。同時，全國統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于人才在全國的自由流動，也有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。從國際通行做法看，個人所得稅基本扣除標(biāo)準(zhǔn)也都是統(tǒng)一的。
3、逐步改革和完善個人所得稅制度。
陳述中說到，黨的十六屆三中全會決定分步實(shí)施稅收制度改革，明確提出建立綜合分類相結(jié)合的個人所得稅制�；驹O(shè)想是：根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，對工資薪金等具有連續(xù)性、經(jīng)常性的收入實(shí)行綜合征稅；合理調(diào)整稅率級距和稅負(fù)水平，適當(dāng)降低邊際稅率；統(tǒng)一、規(guī)范扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本生計扣除加專項(xiàng)扣除；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞，逐步改善和完善個人所得稅制度。對于目前社會各界提出的個人所得稅其他改革問題，我們將認(rèn)真研究、綜合論證，積極推進(jìn)改革工作。
史耀斌最后表示，依法納稅是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)，堅持國民普遍納稅原則，有利于培育和增強(qiáng)公民的納稅意識，有利于形成良好的稅收環(huán)境。 今后，我們將進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅改革，積極發(fā)揮個人所得稅籌集財政收入和調(diào)節(jié)社會分配的作用，不斷縮小社會貧富差距，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)而努力。
