國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰：低油價(jià)政策不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　已經(jīng)制定的燃油稅政策，只是把現(xiàn)在的每輛汽車(chē)要繳的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，沒(méi)有增加用戶(hù)負(fù)擔(dān)。它還不足以用來(lái)抑制對(duì)燃油的過(guò)度消費(fèi)。應(yīng)該額外再加一筆稅來(lái)提高成品油價(jià)格，但加的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)逐步增加的過(guò)程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%。

　　以汽油為例，美國(guó)的稅率是30%，日本是120%，德國(guó)是260%，法國(guó)是300%，最高和最低的稅率差了大約10倍，美國(guó)的低油稅政策導(dǎo)致了美國(guó)的轎車(chē)普遍偏大、偏重、油耗偏高，歐洲的高油稅政策促進(jìn)了節(jié)油技術(shù)的發(fā)展和小型車(chē)的普遍使用。

　　中國(guó)目前燃油價(jià)格中是不含稅的，與主要國(guó)家相比，價(jià)格很低，不足歐洲的1/3。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)目前的低油價(jià)政策也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁：征收燃油稅乃當(dāng)務(wù)之急

　　中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量年均30%左右的增長(zhǎng)速度在未來(lái)可以維持10至20年，2010年前，可能將突破1000萬(wàn)輛，并由此成為重要的汽車(chē)出口國(guó)。按照目前的狀況，到2010年，機(jī)動(dòng)車(chē)燃油需求至少達(dá)到1.4億噸，到2020年，至少達(dá)到2.5億噸，在石油總消費(fèi)量中占大部分。

　　據(jù)權(quán)威能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，已成全球第二大石油進(jìn)口國(guó)的中國(guó)在能源供需方面的矛盾將越來(lái)越突出。據(jù)估算，到2020年，中國(guó)石油消費(fèi)量最少也要5億噸，進(jìn)口需求將高達(dá)3億噸。這種“入不敷出”的局面如何緩解？應(yīng)該動(dòng)用價(jià)格杠桿，利用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。歐、美、日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，燃油稅對(duì)節(jié)油有明顯作用。中國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立燃油稅，此乃當(dāng)務(wù)之急。

　　中國(guó)社科院金融所研究員易憲：燃油稅難在平衡各方利益

　　一項(xiàng)征稅政策討論了多年，遲遲不能出臺(tái)，原因何在呢？征收這種稅涉及哪些人的利益？這些利益之間應(yīng)該如何平衡？如果把這些事情搞清楚了，也許離這種稅收政策的推出也就不遠(yuǎn)了。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，燃油稅普遍被認(rèn)為是最有效的財(cái)政調(diào)節(jié)手段。因?yàn)�，通過(guò)燃油稅可以提高油品價(jià)格來(lái)控制消費(fèi)總量、來(lái)提升能源使用效率。

　　在目前情況下推出燃油稅更顯得迫切。首先是國(guó)際油價(jià)大幅上漲，使得消費(fèi)用油的成本越來(lái)越高。中國(guó)作為新興的石油進(jìn)口大國(guó)，如果不能夠在石油使用上開(kāi)源節(jié)流，肯定會(huì)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步攀升和國(guó)際石油的緊缺；二是隨著國(guó)內(nèi)車(chē)市的井噴式發(fā)展，民眾小汽車(chē)的擁有量越來(lái)越大，對(duì)燃油的需求量也會(huì)越來(lái)越大，中國(guó)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，已經(jīng)成了僅次于美國(guó)的世界第二石油消費(fèi)大國(guó)。因此，推出燃油稅，節(jié)約燃油、提高油品使用效率是我國(guó)的惟一選擇。

　　中央財(cái)大財(cái)政學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓：開(kāi)征燃油稅利大于弊

　　燃油稅面臨的難點(diǎn)，首先要對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)形成沖擊，比如航空業(yè)，油價(jià)漲了很多，但是如果航空公司把票價(jià)抬得很高的話(huà)，大家就都不去坐飛機(jī)，它的利潤(rùn)就越來(lái)越薄。

　　同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的“副作用”也不容忽視。燃油稅開(kāi)征后，路橋收費(fèi)是取消了，但農(nóng)民的拖拉機(jī)是不上高速路的，而且，農(nóng)業(yè)用的抽水機(jī)、磨面機(jī)，這些都和路橋收費(fèi)沒(méi)有關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面臨著成本增加的問(wèn)題。但是，想?yún)^(qū)分農(nóng)用油和非農(nóng)用油其實(shí)是區(qū)分不了的，技術(shù)上達(dá)不到。這些無(wú)一例外地都需要給予補(bǔ)償。燃油稅的開(kāi)征是一個(gè)很矛盾的抉擇過(guò)程，開(kāi)征的話(huà)，可能引起很多問(wèn)題，但不開(kāi)征的話(huà)，它引起的問(wèn)題可能更多。（國(guó)際金融報(bào)）