中新社北京九月十九日電(記者　趙建華)為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局已頒布的《個(gè)人所得稅管理辦法》，系統(tǒng)、完善地提出了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的方式、方法。在不斷加強(qiáng)對(duì)高收入者監(jiān)管的同時(shí)，還提出了全員全額管理的概念。

　　稅務(wù)總局今日稱，納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度，是個(gè)人所得稅征管長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)此，新頒布的這一《辦法》，提出要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理。

　　中國(guó)個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳的，而目前絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù)。因此，該《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)從源頭把關(guān)，審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)，是否包含應(yīng)有的各種信息。同時(shí)，對(duì)扣繳單位報(bào)送來(lái)的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來(lái)的各種信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。

　　對(duì)高收入者，該《辦法》也在實(shí)際操作層面予以細(xì)化。它要求各地將金融等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍。還要在收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。

　　在不斷加強(qiáng)重點(diǎn)管理的同時(shí)，該《辦法》還提出了全員全額管理的概念。它要求，個(gè)人收入檔案建立起來(lái)后，盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中，最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。

　　據(jù)悉，《辦法》共十章五十九條，分別對(duì)建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度；加快統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進(jìn)行了闡述。完