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10月30日,中國(guó)—亞細(xì)安(注:東盟)在南寧紀(jì)念雙方建立對(duì)話關(guān)系15周年。雙方還舉行第三屆中國(guó)—亞細(xì)安博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)。回顧對(duì)話合作15年來(lái)的歷程,可以清晰地看出,雙方收獲到的是11個(gè)國(guó)家總共18億人口的友好交往與全面合作。
正式成立于1967年的亞細(xì)安,盡管是以共促平等、協(xié)作、和平、穩(wěn)定為宗旨,但其通過(guò)區(qū)域結(jié)盟以防范大國(guó)威脅,乃是當(dāng)初眾所周知的目的。然而,歷史的風(fēng)云際會(huì),讓兩者的政治敵意得以逐步冰釋。從70年代中期到90年代的15年間,中國(guó)和亞細(xì)安握手言歡。特別是在從1990年8月到1991年10月不到一年半時(shí)間里,中國(guó)先后與印尼、新加坡、文萊建交。
1991年7月,亞細(xì)安首次邀請(qǐng)中國(guó)外長(zhǎng)出席其外長(zhǎng)會(huì)議。由此開始,雙方正式建立對(duì)話關(guān)系,迄今已有15年。
這個(gè)15年,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時(shí)期,而新一輪“中國(guó)威脅論”也是甚囂塵上。在政治敵意尚未完全消解的情況下,亞細(xì)安又有了新的疑慮和敵意:中國(guó)的崛起,在資源、貿(mào)易、領(lǐng)土、軍事等方面,會(huì)不會(huì)威脅到亞細(xì)安?
其間,中國(guó)通過(guò)一系列努力,包括在亞洲金融危機(jī)、沙斯和禽流感疫災(zāi)中的作為,在涉及領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端上的克制冷靜等,使亞細(xì)安逐步消除疑慮,并不斷提升與中國(guó)的合作:從“磋商伙伴”升格為“對(duì)話伙伴”,再到“面向21紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”,然后進(jìn)一步升格為“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
在經(jīng)濟(jì)上,由于2005年7月正式啟動(dòng)了中國(guó)與亞細(xì)安自貿(mào)區(qū)全面降稅進(jìn)程,雙方貿(mào)易合作進(jìn)入了全面深入發(fā)展的新階段。這一年雙邊貿(mào)易額超過(guò)1303億美元,是1991年的15倍多。亞細(xì)安已躍升為中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。即將成形的中國(guó)與亞細(xì)安自由貿(mào)易區(qū),是世界上由發(fā)展中國(guó)家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū),除了將惠及中國(guó)和亞細(xì)安共11國(guó)之外,更將是亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。
政治上,溝通對(duì)話機(jī)制充足且暢通:從六個(gè)專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議到大湄公河次區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,從頻繁的首腦互訪到10+1峰會(huì),定期會(huì)晤與不定期會(huì)晤結(jié)合,決策機(jī)制與執(zhí)行機(jī)制互補(bǔ),雙邊互信不斷鞏固發(fā)展。
30多年過(guò)去了,由于國(guó)際格局的重大變化和中國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的逐漸轉(zhuǎn)型,冷戰(zhàn)思維在中國(guó)和亞細(xì)安關(guān)系中已經(jīng)式微,但雙方仍然面臨諸多結(jié)構(gòu)性矛盾。而所有這些矛盾的控制和最終解決,有賴于中國(guó),同時(shí)也有賴于亞細(xì)安各國(guó)加深對(duì)華了解,正確看待中國(guó)的崛起,以合作的建設(shè)性姿態(tài)處理對(duì)華關(guān)系。
中國(guó)與亞細(xì)安用15年消除敵意、握手言歡,又用15年深化友好、提升合作。相信再經(jīng)過(guò)15年的努力,雙方的互信合作并將達(dá)到一個(gè)新水平。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》,有刪節(jié);作者:張智新)