中新網(wǎng)重慶1月20日電（郭虹）重慶市市長(zhǎng)王鴻舉今稱，重慶未來(lái)五年將建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路子。在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、建立引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)安居機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度，統(tǒng)籌“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)方面取得突破。

　　在今天開(kāi)幕的該市第三屆人代會(huì)第一次會(huì)議上，王鴻舉所做的政府工作報(bào)告明確表示：重慶市政府將在未來(lái)五年加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，并從三方面取得改革實(shí)驗(yàn)突破。

　　其一，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)安居機(jī)制。在技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、戶籍改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索試驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民工在市外和市內(nèi)小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移、合理分布；鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；用工單位要為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的集體宿舍；擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋，開(kāi)展“安保互動(dòng)”商業(yè)保險(xiǎn)；切實(shí)解決農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童就學(xué)問(wèn)題；開(kāi)展重慶農(nóng)民工日活動(dòng)，形成包容、善待農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

　　其二，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度。該市將堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；堅(jiān)持依法自愿有償，鼓勵(lì)放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在該市開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，健全市域內(nèi)耕地有償占補(bǔ)平衡機(jī)制，保障發(fā)展所必需的土地供給。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

　　其三，統(tǒng)籌“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。努力改變?cè)撌小靶●R拉大車(chē)”的狀況，增強(qiáng)城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、“一圈”(重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈)帶動(dòng)“兩翼”(渝東南、渝東北片區(qū))發(fā)展的能力。屆時(shí)，重慶市所轄的四十個(gè)區(qū)縣中或有一半?yún)^(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值可超兩百億元人民幣。

　　根據(jù)報(bào)告，以重慶主城區(qū)為核心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將在未來(lái)五年成為西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的核心區(qū)域、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺(tái)；渝東北地區(qū)將建成長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障；渝東南地區(qū)則規(guī)劃為武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。

　　二00七年，重慶獲批成為國(guó)家唯一省級(jí)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、信息化、金融創(chuàng)新等試點(diǎn)區(qū)。據(jù)重慶市發(fā)改委方面稱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)已在重慶九龍坡，梁平，墊江三個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣全面起步、重點(diǎn)突破；該市其他區(qū)縣因地制宜、推動(dòng)改革；市級(jí)改革強(qiáng)力推進(jìn)，企業(yè)參與熱情持續(xù)高漲。