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住房保障應讓廉租房唱主角 貨幣化補助或是出路

2006年08月18日 14:25

    廉租住房制度是中國住房供應體系的重要組成部分,但目前各地推進速度普遍較慢。據(jù)建設部有關負責人近日介紹,目前,全國35個大中城市中,僅有剛過半數(shù)的城市開展了最低收入家庭廉租住房工作。除上海、北京、天津、重慶等12個城市外,很多地方還沒有明確的管理機構,沒有落實資金來源,也沒有建立最低收入居民家庭檔案和申請、審批制度,很難滿足最低收入家庭急需解決住房的需求。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  中新網(wǎng)8月18日電 盡管建設部一再表示經(jīng)濟適用房不可能取消,但改革經(jīng)濟適用房制度已是社會的共識。據(jù)《中國證券報》報道,一些專家認為,政府不應將建房重點放在“經(jīng)濟適用房”上,而應轉向包括經(jīng)濟適用出租房和廉租房的“公共租賃住房”;同時,貨幣化補助或許是一條新的出路。

  經(jīng)濟適用房將租售并舉

  建設部政策研究中心相關負責人表示,“經(jīng)濟適用住房制度不可能取消。只不過下一步經(jīng)濟適用住房的建設、銷售等機制會有變化,比如會出現(xiàn)租售并舉或者以租為主等!

  他表示,健全我國的住房保障制度是下一步住房建設的重點,在這個前提下,建設部正在考慮將采取四項措施促進租賃市場的發(fā)展,其中包括:拓寬融資渠道、完善稅收政策,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等機構投資者進入租賃市場;研究通過“低稅率、嚴征管”,鼓勵私人住房出租;發(fā)展租賃型的經(jīng)濟適用住房,逐步實現(xiàn)租賃型經(jīng)濟適用房和廉租住房制度的銜接;研究建立房屋租賃統(tǒng)一管理機制。

  目前,深圳市已率先提出了建設公共租賃住房。6月底深圳市國土局出臺的“深十條”規(guī)定,今后深圳市、區(qū)兩級財政每年將把全市土地出讓凈收益的10%用于保障公共租賃住房建設。

  貨幣化補助或是一條出路

  中國的經(jīng)濟適用房制度自1998年開始大規(guī)模推行,但推行幾年來,其中出現(xiàn)的問題不少,要求停建經(jīng)濟適用房的呼聲一直不斷。

  專家們認為,相比經(jīng)濟適用房的種種弊端,直接提供貨幣化補助可能是另一條出路。山東日照市對經(jīng)濟適用房制度由補“磚頭”改為補“人頭”的改革值得借鑒。

  從2003年6月起,日照市對經(jīng)濟適用房制度進行了改革,做法主要是:一是將每年由省政府批復的經(jīng)濟適用房用地,交由國土資源部門通過掛牌、招標、拍賣的方式供應土地市場,將土地所得凈收益劃歸財政專戶儲存,作為經(jīng)濟適用房購房補貼費用;二是由補“磚頭”,改為補貼“人頭”,由符合條件的住房困難戶直接領取住房經(jīng)費補貼,并實行先購后補,不購不補;三是實現(xiàn)購房自主化,經(jīng)審核符合條件的住房困難戶,可在城區(qū)范圍內自主購房,既可購買新建商品房,也可購買二手房,但購買后,五年不準上市交易。

  專家認為,貨幣化補助解決了原先制度的“雙軌制”問題,真正使“經(jīng)濟適用住房具有社會保障性質的政策”落實到了實處,而且增加了居民購房的自由選擇程度。(申屠青南)


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