中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，近日，國(guó)務(wù)院全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在新疆召開(kāi)了2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查總結(jié)表彰會(huì)，總結(jié)調(diào)查成果和經(jīng)驗(yàn)，表彰了31個(gè)省級(jí)先進(jìn)集體。這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查工作取得了圓滿成功。

　　中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，人口問(wèn)題始終是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人口統(tǒng)計(jì)工作高度重視，新中國(guó)成立56年來(lái)，中國(guó)已先后開(kāi)展了五次全國(guó)人口普查。普查的結(jié)果對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)情和科學(xué)制定政策，發(fā)揮了重要作用。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，為了及時(shí)掌握人口變動(dòng)情況，國(guó)務(wù)院決定在每?jī)纱稳丝谄詹橹虚g，進(jìn)行一次1%人口抽樣調(diào)查。中國(guó)于1987年和1995年成功地進(jìn)行過(guò)兩次全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，2005年已是第三次。

　　2000年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，遷移、就業(yè)和居住情況也有較大改變。這次全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，與以往的人口普查和抽樣調(diào)查相比，有幾個(gè)新的特點(diǎn)。一是調(diào)查的對(duì)象發(fā)生了很大變化，由于城鄉(xiāng)　　之間、地區(qū)之間流動(dòng)人口數(shù)量明顯增加，相當(dāng)一部分人口的居住地與戶籍所在地分離，因此這次調(diào)查不僅要調(diào)查常住人口，對(duì)有戶籍的外出人口也要調(diào)查；二是調(diào)查的內(nèi)容不斷深化，不僅要摸清人口的數(shù)量狀況，而且要掌握人口的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等情況；三是調(diào)查的方法繼續(xù)改善，改進(jìn)了抽樣調(diào)查的方法，更多地運(yùn)用信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)；四是調(diào)查的指導(dǎo)思想有了新的飛躍，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，更加重視反映和評(píng)價(jià)人的全面發(fā)展。

　　一年來(lái)，在國(guó)務(wù)院全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地和有關(guān)部門(mén)的大力配合和支持下，經(jīng)過(guò)調(diào)查工作人員特別是近20萬(wàn)名調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的艱苦努力，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)順利完成。這次調(diào)查共調(diào)查了345個(gè)地市、2869個(gè)縣(市、區(qū))、21181個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、61820個(gè)村(居)委會(huì)、77417個(gè)調(diào)查小區(qū)的540萬(wàn)戶、1700萬(wàn)人。今年初發(fā)表了《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，全部數(shù)據(jù)的處理工作也已經(jīng)結(jié)束，目前正在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析和研究。

　　這次全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的圓滿成功，對(duì)于摸清人口變動(dòng)情況，掌握人口發(fā)展趨勢(shì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做好規(guī)劃、政策、人口、統(tǒng)計(jì)等方面的工作，具有重要意義。首先，為科學(xué)制定并有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供了豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，到2010年，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。這就要求把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與人口指標(biāo)結(jié)合在一起，對(duì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，只有準(zhǔn)確地掌握人口的數(shù)據(jù)，才能合理地確定經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度等重要目標(biāo)�！督ㄗh》還指出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)這個(gè)要求，必須搞準(zhǔn)各地的人口數(shù)據(jù)，分析資源環(huán)境條件，據(jù)此確定區(qū)域的功能定位、城市的建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。這次人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)于全國(guó)以及各地編制和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，很有用處。

　　第二，為研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供了重要依據(jù)。人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體，又是生產(chǎn)和服務(wù)的對(duì)象。我們制定一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，都要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過(guò)這次調(diào)查，搞清了中國(guó)人口的最新情況，不但對(duì)我們正確制定經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，努力增加人力資本投入，把中國(guó)人口的巨大壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的寶貴優(yōu)勢(shì)十分有利；同時(shí)也有利于我們正確地制定社會(huì)政策，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快科教、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。近年來(lái)，中國(guó)流動(dòng)人口日益增加，流向趨于多元化，居住的隨機(jī)性加大，只有及時(shí)了解人口遷移、勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)、居民住房以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等新的情況，才能科學(xué)地制定就業(yè)、社會(huì)保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等方面的政策。

　　第三，為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作提供了重要基礎(chǔ)。計(jì)劃生育是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)計(jì)劃生育工作取得很大成績(jī)，人口低生育水平保持穩(wěn)定。但必須清醒地看到，中國(guó)人口發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。一方面，人口的基數(shù)龐大,人口多的基本矛盾沒(méi)有緩解，計(jì)劃生育的基本政策如果稍有松動(dòng)，低生育水平就可能出現(xiàn)反彈。另一方面，人口的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，人口總體素質(zhì)不高、出生人口性別比例失衡、老齡人口比重上升等問(wèn)題不容忽視。這次抽樣調(diào)查獲得的最新人口信息，發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，有利于不斷完善人口和計(jì)劃生育政策。

　　第四，為改善統(tǒng)計(jì)方法制度提供了重要經(jīng)驗(yàn)。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)原有的人口統(tǒng)計(jì)工作方式和調(diào)查體系，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。現(xiàn)在人口和勞動(dòng)力分布情況比較復(fù)雜，僅靠全面普查已難以搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)，必須更多地采取抽樣調(diào)查的辦法。這次人口抽樣調(diào)查，總結(jié)了以往普查和調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)，在方法制度上做了一些積極的探索，各地也嘗試了一些好的做法。這些實(shí)踐，將為改革統(tǒng)計(jì)方法制度提供重要的思路，也將為開(kāi)展各類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的結(jié)束，也意味著2010年第六次全國(guó)人口普查籌備工作即將開(kāi)始。各級(jí)人口統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)這次抽樣調(diào)查的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為下一次普查做好準(zhǔn)備。