國家發(fā)改委近日連續(xù)出臺措施，力圖將高能耗行業(yè)盲目擴張的反彈態(tài)勢及時控制住。
昨天，受國務(wù)院委托，發(fā)改委與30個省市的副省級官員、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、14家中央企業(yè)的總經(jīng)理等負責人簽訂節(jié)能目標責任書。
政府、企業(yè)雙重軍令狀
據(jù)介紹，節(jié)能目標責任書中詳細制定了當?shù)孛總�重點企業(yè)的“十一五”節(jié)能指標，如與山東省簽訂的節(jié)能目標責任書就包含當?shù)?03個重點企業(yè)的“十一五”節(jié)能指標。各地方再與這些企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。
事實上，此前，國家在鋼鐵、有色金屬、煤炭等9個行業(yè)中，已重點組織了1008家年能耗在18萬噸標準煤以上的企業(yè),開展了“千家企業(yè)節(jié)能行動”，這1008家企業(yè)在2004年的能源消費量占全國能源消費總量的33%。
此前的24日，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的通知》，表示將采取經(jīng)濟、法律和行政的綜合性措施，堅決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張。
在昨天召開的全國節(jié)能工作會議上，國家發(fā)改委主任馬凱說，近日，國務(wù)院即將下發(fā)“關(guān)于加強節(jié)能工作的決定”，其中明確了做好“十一五”時期節(jié)能工作的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，將是“十一五”時期節(jié)能工作的綱領(lǐng)性文件。
按照“十一五”規(guī)劃，單位GDP能耗今年要降低4%左右，未來5年內(nèi)要降低20%左右，但目前的初步統(tǒng)計顯示，上半年我國能耗增長仍超過GDP增速，能耗指標的控制顯然不盡如人意。
高耗能行業(yè)的反彈
發(fā)改委近期連續(xù)出臺控制措施，實際上和高耗能行業(yè)出現(xiàn)的反彈有關(guān)。
“隨著電力供需矛盾總體緩解，一些能源生產(chǎn)集中區(qū)又出現(xiàn)了高耗能行業(yè)盲目擴張苗頭�！�7月25日,上半年經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任指出，生產(chǎn)和消費領(lǐng)域能源浪費嚴重，環(huán)境污染治理進展緩慢。
去年以來，國家針對高耗能行業(yè)的宏觀調(diào)控力度日益加大。今年上半年，工交經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出良性發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、水泥、電解鋁等重點“看防”行業(yè)節(jié)能降耗取得比較明顯的進展。
但隨著國際市場石油、有色金屬等產(chǎn)品價格大幅上漲，及國內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長的雙重拉動下，一些行業(yè)生產(chǎn)能力擴張又出現(xiàn)反彈，一些能源生產(chǎn)集中地區(qū)又出現(xiàn)了高耗能行業(yè)盲目擴張的苗頭。
“今年是‘十一五’規(guī)劃開局之年，各個地方政府都想出政績，那就必定要拉動投資，擴張高耗能行業(yè)無疑是拉動GDP的一個重要手段�！弊蛱欤瑖倚畔⒅行囊晃粚＜以诮邮堋兜谝回斀�(jīng)日報》采訪時說。
“基本上各個省市都存在類似情況。”國家發(fā)改委能源局一位官員認為，這與我國現(xiàn)行的以GDP總額和增速來考察地方官員的政績考核機制有著緊密關(guān)系。
(來源：第一財經(jīng)日報，作者：侯利紅)
