中新社北京三月四日電(記者 周群)出席九屆全國(guó)人大五次會(huì)議的九十二名廣西代表，將向大會(huì)提交一份議案，吁請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)注中國(guó)現(xiàn)行《公司法》的多處缺陷，著眼于中國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢(shì)，對(duì)《公司法》進(jìn)行全面修改。

　　一九九四年七月開(kāi)始施行的《公司法》，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一部調(diào)整公司行為的法律文件。廣西團(tuán)人大代表認(rèn)為，這部法律在公司規(guī)范運(yùn)作和企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面發(fā)揮了重要作用，但是，這部法律帶有濃重行政色彩，并存在五方面缺陷：

　　一、沒(méi)有真正反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。從法律的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)看，這部法律基本上還是按所有制類型來(lái)立法，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改造進(jìn)行了各方面的規(guī)定和保護(hù)，而對(duì)其他投資者的權(quán)利和利益明顯地關(guān)注不夠，不符合WTO的國(guó)民待遇原則。

　　二、給行政部門留有太多行使權(quán)力的空間。如“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”這樣的用語(yǔ)很多，把行政審批制引入了《公司法》，從而導(dǎo)致了中國(guó)股份制實(shí)踐中行政權(quán)力得以保留并被不同程度地強(qiáng)化，進(jìn)而導(dǎo)致了股份經(jīng)濟(jì)機(jī)制被不同程度地扭曲。

　　三、存在用語(yǔ)模糊和不規(guī)范。如第六十六條“必須由國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門決定”，由于國(guó)家機(jī)構(gòu)不斷改革和調(diào)整，企業(yè)改制無(wú)從申請(qǐng)。

　　四、有些規(guī)定不符合中國(guó)上市公司大多是改制而來(lái)的現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有設(shè)立優(yōu)先股制度和累積投票制度，造成了國(guó)家股和法人股股東在股東大會(huì)上“一股獨(dú)大”的局面，導(dǎo)致股東大會(huì)“無(wú)機(jī)能化”。

　　五、現(xiàn)行《公司法》對(duì)上市公司規(guī)定多，對(duì)非上市公司很少提及，而現(xiàn)實(shí)中卻是非上市公司大大多于上市公司。

　　鑒于上述情況，廣西代表建議全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和國(guó)際慣例，對(duì)公司法進(jìn)行全面修改，包括：

　　——對(duì)公司法的立法宗旨進(jìn)行調(diào)整，把約束公司主體行為、保護(hù)投資者合法利益作為修改公司法的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

　　——對(duì)公司法的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，包括：改變按所有制立法的弊端，把調(diào)整的對(duì)象放在一般的有限責(zé)任公司和股份有限公司上；改變現(xiàn)行《公司法》中給行政權(quán)力留下太多空間的做法，取消審批制，改為核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)督；全面恢復(fù)股票的流通性，把公司高級(jí)管理人員持有的股票從禁止流通改為限時(shí)流通并同時(shí)建立公示制度，從而為公司法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)創(chuàng)造必要條件；強(qiáng)化對(duì)股東特別是中小股東的保護(hù)，引入優(yōu)先股制度和累積投票制度，使中小股東能夠在股東大會(huì)和董事會(huì)中充分行使權(quán)利等。