中新社北京三月九日電 （記者 陶光雄）中國西部開發(fā)需要巨額資金，西部省區(qū)市要求給予優(yōu)惠政策以吸引外資的 呼聲甚高。而全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長楊崇春在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，西部吸引外商投資不能光著眼于稅收的減 免優(yōu)惠，更主要的在于整個(gè)投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境的改善。

　　他介紹說，長期以來，中國對(duì)西部的發(fā)展始終采取多種形式的稅收政策支持，在民族區(qū)域自治法和稅法中，規(guī)定對(duì)少 數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)可實(shí)行相應(yīng)的減免稅政策，去年又進(jìn)一步調(diào)整了吸引外商投資西部的稅收優(yōu)惠政策：對(duì)設(shè)在西部地 區(qū)的國家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，可與在沿海地區(qū)一樣享受“兩免三減”，到期后三年內(nèi)仍可減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所 得稅。

　　楊崇春認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)落后，客觀條件差，對(duì)西部實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但目前更主要的是把現(xiàn)有的政策用 足用好，如有些民族地區(qū)對(duì)自身應(yīng)有的稅收優(yōu)惠就不甚明了。在西部開發(fā)的過程中，如果出現(xiàn)新的情況和問題，需要政策上的 支持，研究、制訂新的稅收優(yōu)惠政策也是可以的。

　　他強(qiáng)調(diào)，許多外商尤其是跨國公司，看重的是投資環(huán)境、市場前景和投資回報(bào)率，稅收優(yōu)惠不是主要的。因此，西部 地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)考慮如何改善投資環(huán)境，以吸引人才、資金、技術(shù)。沒有一個(gè)好的環(huán)境，即使什么稅都不收，也未必能吸引外資。

　　目前，西部地區(qū)稅收收入占全國的比重很低，有些省區(qū)的稅收收入還不及沿海地區(qū)的一個(gè)中小城市。楊崇春說，分稅 制后，雖然西部地區(qū)也上繳國家稅收，但中央政府大都全部返還，還要給予補(bǔ)貼。因此，西部地區(qū)減稅的空間實(shí)在有限。不過 ，從全國范圍來看，通過對(duì)現(xiàn)行的增值稅等進(jìn)行稅制改革，也可“制造”出一些優(yōu)惠來；同時(shí)，可以對(duì)國內(nèi)企業(yè)實(shí)行部分與外 資同等的稅收優(yōu)惠政策，以吸引它們投資西部。(完)