中新社北京三月五日電 兩會(huì)觀瀾：從報(bào)告看“藥方”

　　中新社記者 彭偉祥

　　中國(guó)總理朱镕基的《政府工作報(bào)告》今天交由近三千名全國(guó)人大代表審議。從其約一萬(wàn)六千字的報(bào)告中，人們可以發(fā) 現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清晰思路。

　　發(fā)展才是硬道理�！墩�府工作報(bào)告》中的主題內(nèi)容是如何解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題。只有發(fā)展，才是解決中國(guó)目前面臨問(wèn) 題的關(guān)鍵。朱镕基的報(bào)告為解決這一問(wèn)題開(kāi)出的“藥方”是：擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

　　事實(shí)上，這一“藥方”是個(gè)“老方子”，擴(kuò)大內(nèi)需并不是現(xiàn)在才提出的新內(nèi)容。按照?qǐng)?bào)告的思路，戰(zhàn)略性調(diào)整是擴(kuò)大 內(nèi)需的迫切要求，在這個(gè)意義上說(shuō)，可以把調(diào)整視為“老方子”中的新“藥引”。

　　應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整決不是一個(gè)短期行為。它既是為適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，更是著眼于長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也是為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織做必要的準(zhǔn)備。

　　按照國(guó)務(wù)院的思路，調(diào)整的范圍主要涵蓋了四個(gè)方面，這就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)西部。農(nóng)業(yè)的調(diào)整被列在 首位，這是基于中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)這樣一個(gè)基本國(guó)情。朱镕基在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是這個(gè)階段的重要任務(wù)。

　　對(duì)西部的開(kāi)發(fā)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)亮點(diǎn)，它是實(shí)現(xiàn)鄧小平戰(zhàn)略思想的重要一步。朱镕基在報(bào)告中特別 提到這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，要“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起”，朱镕基的這番話，再一次顯示出政府清晰的 戰(zhàn)略思路和冷靜的決策觀。

　　如果把擴(kuò)大內(nèi)需稱為一劑中藥，那么，煎藥的“火”就是推進(jìn)改革。依照?qǐng)?bào)告的提法：推進(jìn)改革是為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　在朱镕基《政府工作報(bào)告》中占有重要篇幅的強(qiáng)化管理問(wèn)題，是“煎藥”的方法。朱镕基入主國(guó)務(wù)院以來(lái)，對(duì)政令的 暢通問(wèn)題已經(jīng)多次提及，令行禁止是保障改革的關(guān)鍵一環(huán)。在談到去年出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，朱镕基主要批評(píng)了管理松懈，有的政策 在一些基層沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)。

　　在一定意義上講，今年政府要花大力氣解決的是“方法”問(wèn)題，“藥”是良藥，“火”是好火，就是歪嘴“和尚”太 多，硬是正經(jīng)歪念。

　　記得朱镕基在履新當(dāng)日舉行的記者招待會(huì)上曾有“地雷陣”的驚人之語(yǔ)，現(xiàn)在看來(lái)，“上有政策，下有對(duì)策”這一中 國(guó)官場(chǎng)上的頑疾，便是諸多“地雷”中的一枚。既要“排雷”，就有一個(gè)安全問(wèn)題。

　　抓管理，必然要涉及到人。報(bào)告中，在談到加強(qiáng)管理和從嚴(yán)治政時(shí)，朱镕基的“不怕得罪人”和“對(duì)所有重大案件， 不管涉及哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟”的表述，再次體現(xiàn)出他的“鐵面”形象。

　　說(shuō)到安全，社會(huì)的穩(wěn)定是最大的安全。對(duì)此，今年政府的“良藥”是健全社會(huì)保障體系。下崗和再就業(yè)的壓力，對(duì)中 國(guó)政府來(lái)說(shuō)是改革走向深入的一道屏障。今年國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備花大力氣搞好社會(huì)保障體系建設(shè)，就是看準(zhǔn)了這一要穴。

　　廣義的安全當(dāng)然還包括國(guó)家的安全，任何分裂的傾向和行為都是中國(guó)政府所不能容忍的。一個(gè)比較完整的表述是：我 們對(duì)任何損害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，推行“兩國(guó)論”和“臺(tái)灣獨(dú)立”等嚴(yán)重分裂活動(dòng)，決不會(huì)坐視不管。其中“猛藥”的味道 帶有強(qiáng)烈的警世含義。

　　新的千年，且看中國(guó)政府如何用藥，且看藥效如何？