國家統(tǒng)計局

　�。�2000年2月28日）

　　1999年，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國各族人民在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實以擴(kuò) 大內(nèi)需為主的一系列方針政策，克服各種困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，取得了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新 成就，實現(xiàn)了發(fā)展和改革的各項預(yù)期目標(biāo)。

　　一、綜　合

　　國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。1999年國內(nèi)生產(chǎn)總值為82054億元，比上年增長7．1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 14212億元，增長2．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值40806億元，增長8．1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值27036億元，增長7 ．5％。全年社會勞動生產(chǎn)率11677元，比上年提高6．3％。

　　市場價格總水平繼續(xù)下降。全年居民消費價格總水平比上年下降1．4％，多數(shù)商品價格低于上年水平。其中食品價 格下降4．2％，衣著價格下降2．7％，家庭設(shè)備及用品價格下降2．3％，交通和通訊工具價格下降5．5％，服務(wù)項目 價格則上升10．6％。全年社會商品零售價格總水平比上年下降3％。

　　勞動就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年末全國從業(yè)人員70586萬人，比上年末增加629萬人。其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員210 14萬人，增加336萬人（城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員3940萬人，增加708萬人）。再就業(yè)工程取得新進(jìn)展。1999年 全年國有企業(yè)下崗職工新增564萬人，通過多種途徑使492萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，退休及自然死亡等減少32萬人。年末全 國國有企業(yè)下崗職工為650萬人，比上年末增加40萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．1％，與上年持平。

　　人民幣匯率保持穩(wěn)定，外匯儲備繼續(xù)增加。年末國家外匯儲備達(dá)到1547億美元，比上年末增加97億美元。年末 匯率8．2793元人民幣兌1美元，比上年末低4個基本點。

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：社會有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，社會就業(yè)壓力增大 ，農(nóng)民收入增長減緩。

　　二、農(nóng)　業(yè)

　　1999年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)全面發(fā)展，農(nóng)作物種植業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

　　糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)5．08億噸，比上年減產(chǎn)397萬噸，減產(chǎn)0．8％。其中，夏糧和早稻合 計增產(chǎn)570萬噸，秋糧由于入秋以后北方地區(qū)旱情較重，減產(chǎn)較多。

　　主要經(jīng)濟(jì)作物中，棉、糖、黃紅麻減產(chǎn)，其他均增產(chǎn)。受播種面積調(diào)減因素的影響，全年棉花產(chǎn)量為383萬噸，比 上年減產(chǎn)14．9％；糖料產(chǎn)量為8400萬噸，減產(chǎn)14．2％。油料、水果和茶葉等作物產(chǎn)量繼續(xù)增長。全年油料產(chǎn)量2 600萬噸，比上年增長12．4％；水果產(chǎn)量6100萬噸，增長11．9％；茶葉產(chǎn)量68萬噸，增長2．3％。蔬菜種 植面積持續(xù)增加，全年實際種植面積1311萬公頃，比上年增長7％。

　　畜牧業(yè)和漁業(yè)繼續(xù)增長。全年肉類總產(chǎn)量5953萬噸，比上年增長4％；水產(chǎn)品產(chǎn)量4100萬噸，增長5％。

　　植樹造林取得新進(jìn)展。全年完成造林面積480萬公頃，同時，退耕還林（草）工作進(jìn)一步得到重視。

　　農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大江大河治理工程進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)防洪抗旱能力增強(qiáng)。

　　三、工業(yè)和建筑業(yè)

　　1999年，各方面認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，國有企業(yè)改革和調(diào)整邁出較大的 步伐，工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量有所提高。

　　國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組取得了初步成效。重點行業(yè)組建了一批大企業(yè)集團(tuán)，軍工成立了包括核工業(yè)、航天、航空、船舶 、兵器等十大集團(tuán)，有色金屬工業(yè)組建了鋁、銅鉛鋅和稀有金屬三大集團(tuán)，信息產(chǎn)業(yè)四大集團(tuán)正在組建之中；紡織、煤炭、冶 金、軍工等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的步伐加快；一部分符合條件的企業(yè)開始實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)得到改善。

　　工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長。全年全部工業(yè)增加值35357億元，比上年增長8．5％。其中，國有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品 銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)（簡稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，下同）增加值20307億元，增長8．9％。在規(guī)模 以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)11603億元，增長7．4％；集體企業(yè)3462億元，增長7％；股份制企業(yè)2986 億元，增長11．2％；外商及港澳臺投資企業(yè)4201億元，增長12．9％；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)775億元，增長13． 3％。分輕重工業(yè)看，全年輕工業(yè)增加值8690億元，增長8．3％；重工業(yè)增加值11617億元，增長9．3％。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)取得成效，全年關(guān)閉非法和不合理小煤礦3．1萬處，壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭 產(chǎn)量2．5億噸，完成了年初提出的關(guān)井壓產(chǎn)目標(biāo)。紡織行業(yè)累計壓縮906萬棉紡錠，提前一年基本達(dá)到壓錠目標(biāo)。冶金、 建材、有色、石化等行業(yè)關(guān)閉了一批設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重、高耗能的小企業(yè)。市場供大于求的一般 消費品、部分機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)增長有所減緩。同時，發(fā)展和增產(chǎn)了一批國內(nèi)緊缺的產(chǎn)品，特別是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。微型 電子計算機(jī)、移動通信設(shè)備、程控交換機(jī)等生產(chǎn)比上年增長12—43．6％。

　　產(chǎn)銷銜接狀況有所改善。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率97．16％，比上年提高0．56個百分點。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn) 值比上年增長12．1％。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。在價格持續(xù)下降的情況下，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入67535億元，比上年增 長10．2％；企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤2202億元，增長52％；虧損企業(yè)虧損額1300億元，下降15．2％。工業(yè)企 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)99．3，比上年提高8．4個百分點。國有工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，一批國有大中型 虧損企業(yè)擺脫了困境，紡織、建材、有色、鐵路、民航等行業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，東北三省等一些老工業(yè)基地的國有大中型工業(yè) 企業(yè)擺脫了持續(xù)多年的虧損狀態(tài)。1999年，全國國有及國有控股企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤967億元，比上年增長77．7 ％，是近5年來的最好水平；虧損企業(yè)虧損額851億元，下降15．9％；年末產(chǎn)成品庫存為3441億元，比上年末增長 2．2％。但是，1999年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善帶有一定的恢復(fù)性，一部分企業(yè)的效益還不理想，虧損企業(yè)的虧損額仍 然比較大。

　　建筑業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全社會建筑業(yè)完成增加值5450億元，比上年增長4．6％。全國四 級及四級以上建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤121億元，增長3．4％；稅金總額322億元，增長6．7％。施工房屋面積14．1 億平方米，比上年增加3877萬平方米；竣工房屋面積6．7億平方米，增加1501萬平方米。建筑業(yè)虧損企業(yè)個數(shù)92 21個，比上年減少391個。

　　地質(zhì)勘查工作取得較好成績。全年完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查11．3萬平方公里。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)185處。有41種 礦產(chǎn)新增探明儲量，其中石油6．6億噸，天然氣927億立方米，原煤4億噸。地質(zhì)勘查完成機(jī)械巖心鉆探工作量335萬 米。

　　四、固定資產(chǎn)投資

　　1999年，在國家繼續(xù)實施積極財政政策、增發(fā)長期國債、增加投入的推動下，固定資產(chǎn)投資總體上繼續(xù)保持增長 趨勢。全年全社會固定資產(chǎn)投資29876億元，比上年增長5．2％。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資21719 億元，增長6．1％；集體經(jīng)濟(jì)投資4190億元，與上年持平；居民個人投資3967億元，增長6％。分投資管理渠道看 ，基本建設(shè)投資12619億元，增長5．9％；更新改造投資4419億元，下降2．2％；房地產(chǎn)開發(fā)投資4010億元 ，增長11％。城市基礎(chǔ)設(shè)施和居民住宅建設(shè)均有新的進(jìn)展，農(nóng)村電網(wǎng)改造取得積極成效。

　　投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。在國有及其它經(jīng)濟(jì)類型投資中，第一產(chǎn)業(yè)（含水利業(yè)）完成投資804億元，比上年增長22． 6％；第二產(chǎn)業(yè)完成投資7167億元，下降0．9％；第三產(chǎn)業(yè)完成投資13748億元，增長9．3％。

　　全國基本建設(shè)投資新增主要生產(chǎn)能力有：原煤開采2070萬噸／年，大中型發(fā)電機(jī)組容量1703萬千瓦，11萬 伏以上變電設(shè)備能力（含11萬伏）6646萬千伏安，其中城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造3234萬千伏安，原油開采1618萬噸／年， 天然氣開采24億立方米／年，新建鐵路主線正線交付運(yùn)營里程1040公里，增建鐵路復(fù)線交付運(yùn)營里程1293公里，電 氣化鐵路607公里，新建高速公路2672公里，新（擴(kuò)）建萬噸級港口碼頭年吞吐能力1869萬噸，全國2002個縣 （市）進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，投產(chǎn)線路35．7萬公里。

　　五、教育和科學(xué)技術(shù)

　　1999年，各級各類教育獲得較大發(fā)展。高等教育招生大幅增長，高校管理體制改革取得重大進(jìn)展；高等職業(yè)教育 邁出發(fā)展步伐，普通高中招生增長較多。同時，素質(zhì)教育、義務(wù)教育和掃盲教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)前教育、特殊教育受到重視；各 級各類職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展良好；社會力量辦學(xué)繼續(xù)發(fā)展。

　　全年普通高等學(xué)校招生160萬人，比上年增招51萬人，在校生413萬人；成人高等學(xué)校招生116萬人，在校 生306萬人。全國研究生培養(yǎng)單位招生9萬人，增招2萬人，在校生23萬人。全國普通高中招生396萬人，增招37萬 人，在校生1050萬人；各類中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校招生481萬人，在校生1443萬人。全國初中學(xué)校招生2183萬 人，在校生5812萬人，初中入學(xué)率達(dá)88．5％。小學(xué)招生2030萬人，在校生13548萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率 達(dá)99．1％。特殊教育學(xué)校招生5萬人，在校生37萬人。幼兒園在園幼兒2326萬人。全國各類成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn) 學(xué)員10157萬人次。全國掃除文盲299萬人。

　　1999年，國家進(jìn)一步加大科教興國戰(zhàn)略的實施力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，加快了科技產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展。年末全國從事科技活動人員271萬人，其中科學(xué)家和工程師150萬人。全國科 技活動經(jīng)費支出總額為1250億元，比上年增長10．8％。全年國家組織了663項重點技術(shù)創(chuàng)新項目和1329項重點 新產(chǎn)品試產(chǎn)，完成了26項重大技術(shù)裝備的研制及鑒定驗收。全年共取得省部級以上重大科技成果2．95萬項，獲國家獎勵 的成果602項。全年4次成功發(fā)射衛(wèi)星。特別是成功發(fā)射了第一艘自行研制的“神舟”號宇宙飛船，標(biāo)志著我國發(fā)展載人航 天事業(yè)邁出了重要一步。全年受理國內(nèi)外專利申請134240件，授權(quán)專利100154件，分別比上年增長10％和47 ．5％。

　　質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量建設(shè)和天氣預(yù)報等項服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全國共有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)5500個，其中國家檢測中 心229個；共有法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)4393個，全年強(qiáng)制檢定計量器具2168萬臺件；制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)900項，其 中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)172項，新制定477項；全國共有城鄉(xiāng)天氣預(yù)報警報服務(wù)網(wǎng)發(fā)射站點1118個，衛(wèi)星云圖接收站點2 77個；共有地震臺站1285個，遙測臺網(wǎng)28個；共有672個海洋觀測、監(jiān)測站點，共獲得2086萬組海洋數(shù)據(jù)。測 繪部門公開出版地圖1344種，圖書310種。

　　六、交通和郵電業(yè)

　　交通運(yùn)輸和郵電通信繼續(xù)穩(wěn)定增長。1999年交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)完成增加值4460億元，比上年增長9．3 ％。

　　全年各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量41170億噸公里，比上年增長8．2％。其中，鐵路12841億噸公里 ，增長2．6％；公路5793億噸公里，上升5．6％；水運(yùn)21857億噸公里，增長12．6％；民航42．3億噸公 里，增長26．5％。完成旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量11250億人公里，比上年增長5．7％。其中，鐵路4131億人公里，增長 9．3％；公路6145億人公里，增長3．4％；水運(yùn)117．2億人公里，下降2．5％；民航857億人公里，增長7 ．1％。沿海主要港口完成貨物吞吐量10．4億噸，比上年增長13％。其中，外貿(mào)貨物吞吐量3．8億噸，比上年增長1 1．8％。

　　郵電業(yè)務(wù)總量完成3311億元，比上年增長32．1％。全年新增局用交換機(jī)2300萬門，總?cè)萘恳堰_(dá)到1．6 億門。全國電話普及率達(dá)到13部／百人，比上年增加2．5部，其中城市電話普及率達(dá)到28．4部／百人，農(nóng)村79．8 ％的行政村通了電話。移動電話用戶達(dá)到3．5部／百人。全國計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)到890萬戶。

　　七、國內(nèi)貿(mào)易

　　1999年，在國家增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入、擴(kuò)大消費信貸、取消一些限制消費的政策和銀行連續(xù)下調(diào)利率等多 種因素作用下，國內(nèi)市場商品銷售穩(wěn)中趨活。全年社會消費品零售總額31135億元，比上年增長6．8％（如果考慮價格 下降因素，實際增長10．1％）。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額19092億元，增長7．1％；縣及縣以下消費品零售額 12043億元，增長6．3％。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長7．1％，餐飲業(yè)增長13．6％，其他行業(yè)增長3．3％ 。生產(chǎn)資料市場交易有所回升，全國限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)生產(chǎn)資料銷售總額9392億元，比上年增長7．8％。各類商 品交易市場成交活躍。

　　重點批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然下降。全國1300家重點批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品銷售收入凈額3356億元， 比上年增長1％；全年實現(xiàn)利潤總額12億元，下降40％。

　　八、對外經(jīng)濟(jì)

　　1999年，由于國家采取了包括提高出口退稅率在內(nèi)的一系列鼓勵出口的政策，加上亞洲金融危機(jī)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì) 的逐步復(fù)蘇，我國外貿(mào)出口轉(zhuǎn)降為升。全年進(jìn)出口總額3607億美元，比上年增長11．3％。出口總額1949億美元， 增長6．1％，其中一般貿(mào)易出口增長6．6％，加工貿(mào)易出口增長6．1％。進(jìn)口總額1658億美元，增長18．2％。 進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差291億美元。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，機(jī)電產(chǎn)品出口增長14．7％，占出口總額的比重由上年的3 6．5％上升到39．5％。分地區(qū)看，對非洲和亞洲的出口分別增長1．3％和4．5％，對歐洲、北美洲和大洋洲的出口 分別增長6．1％、10．8％和16％，對拉丁美洲的出口下降1％。

　　外商直接投資下降。全年批準(zhǔn)外商直接投資項目17100個，比上年下降13．8％；外商直接投資實際到位資金 404億美元，下降11．4％。

　　對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)繼續(xù)保持增長。全年簽約130億美元，比上年增長10．4％；完成營業(yè) 額112億美元，增長10．9％；年末在外勞務(wù)人員38萬人，比上年末增加3萬人。

　　國際旅游發(fā)展較快。全年入境游客人數(shù)7280萬人次，比上年增長14．7％，其中過夜旅游者2704萬人次， 增長8％。入境游客中，外國游客843萬人次，增長18．6％；港、澳、臺胞6426萬人次，增長14．2％。國際旅 游外匯收入141億美元，增長11．9％。

　　九、金融、證券和保險業(yè)

　　1999年，中國人民銀行努力發(fā)揮貨幣政策的作用，采取降低利率和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等措施，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng) 量，實現(xiàn)了年初確定的金融調(diào)控目標(biāo)，積極支持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　貨幣供應(yīng)量適度增長，貨幣流動性有所增強(qiáng)。根據(jù)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣口徑統(tǒng)計，年末廣義貨幣（M2）為1198 98億元，比上年末增長14．7％；狹義貨幣（M1）為45837億元，增長17．7％；市場現(xiàn)金流通量（M0）為1 3456億元，增加2251億元，增長20．1％。存貸款穩(wěn)定增加。全部金融機(jī)構(gòu)各項存款余額108779億元，比上 年末增加13162億元，增長13．7％。其中，企業(yè)存款余額37182億元，增長14．5％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 59622億元，增長11．6％，儲蓄分流有所加快。各項貸款余額93734億元，按可比口徑計算，增長12．5％。 其中，中長期貸款余額23968億元，增長15．7％。

　　證券市場進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展。全年在上海、深圳證券交易所發(fā)行A股98只，配股117只，共籌資877億元，比 上年增加103億元；發(fā)行B股、H股共吸引外資6．1億美元；發(fā)行A股可轉(zhuǎn)換債券15億元。全年通過發(fā)行、配售股票共 籌集資金941億元，比上年增長12％。年末境內(nèi)上市公司（A、B、H股）數(shù)量由上年末的876家增加到976家，市 價總值達(dá)到26471億元，比上年末增長36％。全年共發(fā)行國債3715億元，比上年增加404億元。

　　保險事業(yè)不斷發(fā)展壯大。全年保費收入1393億元（ 含外資機(jī)構(gòu)），比上年增長10．2％。其中，財產(chǎn)險保費 收入521億元，壽險保費收入768億元，健康險和意外傷害險保費收入104億元。支付各類賠款及給付510億元，其 中財產(chǎn)險和短期人身險賠款318億元，壽險給付192億元。

　　十、文化、衛(wèi)生和體育

　　文化事業(yè)較快發(fā)展。1999年末全國共有藝術(shù)表演團(tuán)體2614個，文化館2899個，公共圖書館2765個， 博物館1371個。廣播綜合人口覆蓋率90．4％，電視綜合人口覆蓋率91．6％。全國有線電視用戶7700萬戶。全 年出版全國性和省級報紙201億份，各類雜志29億冊，圖書73億冊（張）。年末全國共有檔案館3733個，已開放各 類檔案4009萬卷（件）。

　　衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。年末全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含診所）31萬個，床位316萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員446萬人。全國 共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)5900個，衛(wèi)生技術(shù)人員22萬人。婦幼保健機(jī)構(gòu)2630個，衛(wèi)生技術(shù)人員7．3萬人。農(nóng)村有 醫(yī)療點的村數(shù)占總村數(shù)的90％，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員133萬人。

　　體育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在國內(nèi)外的各項比賽中，我國運(yùn)動健兒獲得了92個世界冠軍；16人50次創(chuàng)24項世界紀(jì)錄 。10人16次創(chuàng)7項亞洲紀(jì)錄；43人3隊68次創(chuàng)52項全國紀(jì)錄。全民健身活動進(jìn)一步開展。

　　十一、環(huán)境保護(hù)

　　1999年，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展。

　　年末全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共有11．6萬人，各級環(huán)境監(jiān)測站2111個，環(huán)境監(jiān)測人員3．6萬人。自然保護(hù)工作取 得了新的成就，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位總數(shù)已達(dá)154個；全國自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1146個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1 37個；自然保護(hù)區(qū)總面積8813萬公頃，占國土總面積的8．8％。環(huán)境法制建設(shè)取得新進(jìn)展，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。到 年末，已制定各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)426項。年內(nèi)設(shè)立的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率達(dá)90．5％，當(dāng)年投產(chǎn)的建設(shè)項目 中，建有防治污染設(shè)施的占95％。全年完成環(huán)境污染限期治理項目12010個，總投資71億元。全國536個城市建成 了2364個煙塵控制區(qū)，面積達(dá)1．6萬平方公里；431個城市中建成了2040個環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，面積達(dá)8975平 方公里。

　　重點流域和區(qū)域污染防治工作繼續(xù)推進(jìn)。對滇池流域日排廢水100噸以上的144家排污企業(yè)進(jìn)行了限期治理，全 流域共投入治理資金近3億元。對巢湖流域日排廢水100噸以上的109家排污企業(yè)進(jìn)行了限期治理，全流域共投入治理資 金2．23億元。滇池和巢湖已基本實現(xiàn)全流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

　　污染物總量控制計劃與跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃的實施工作有序進(jìn)行。至1999年11月底，已竣工項目525個，累 計完成投資額680．4億元。

　　但是，全國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在生活和農(nóng)業(yè)污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)破壞的范圍繼續(xù)擴(kuò)大，局部地區(qū)的破壞程 度還在加劇。

　　十二、人口與人民生活

　　人口自然增長率繼續(xù)下降。1999年全國出生人口1909萬人，出生率為15．23‰；死亡人口810萬人， 死亡率為6．46‰；全年凈增人口1099萬人，自然增長率為8．77‰，比上年下降0．76個千分點。年末全國總?cè)?口為125909萬人。其中，城鎮(zhèn)人口38892萬人，占30．9％；鄉(xiāng)村人口87017萬人，占69．1％。0—1 4歲人口比重為25．4％，15—64歲人口比重為67．7％，65歲以上老年人口比重為6．9％，老年人口達(dá)到86 87萬人。平均每戶家庭人口為3．58人。

　　城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。由于國家提高了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生 活保障制度“三條保障線”水平，適當(dāng)增加了行政、事業(yè)人員的工資，使城鎮(zhèn)居民收入水平明顯提高。全年全國城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入5854元，考慮價格下降因素，比上年實際增長9．3％。農(nóng)村扶貧攻堅工作取得新成績，全年又有800萬貧 困人口脫貧。由于供求關(guān)系變化，農(nóng)產(chǎn)品賣難，價格持續(xù)下跌，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降，農(nóng)民收入增長減緩。全年農(nóng)村居民人 均純收入2210元（其中，現(xiàn)金收入1538元），考慮價格下降因素，實際增長3．8％，增幅比上年低0．5個百分點 。居民住房條件繼續(xù)改善。全年城鎮(zhèn)竣工住宅面積5億平方米，農(nóng)村竣工住宅面積8．7 億平方米。旅游成為居民新的消費 時尚，全年全國出游71900萬人次，比上年增長3．6％；人均旅游消費支出為227元。

　　社會保障事業(yè)鞏固提高。年末93％的國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，其中90％領(lǐng)到了基本生活費；全國 有9433萬職工和2900多萬離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險；有9912萬人參加了失業(yè)保險；有2100萬職工和離 退休人員參加了大病醫(yī)療費用統(tǒng)籌和離退休人員醫(yī)療費用統(tǒng)籌，部分地區(qū)已進(jìn)行了基本醫(yī)療保險制度改革。

　　社會福利事業(yè)有新的發(fā)展。年末全國各類社會福利院床位達(dá)108萬張，收養(yǎng)81萬人。城鎮(zhèn)建立起各種社區(qū)服務(wù)設(shè) 施18萬個，其中社區(qū)服務(wù)中心6572個。全國667個城市、1682個縣已全部建立最低生活保障制度，共有525． 7萬人得到最低生活保障救濟(jì)。全年銷售社會福利彩票91億元，籌集社會福利資金20億元，接收社會捐贈6億元。

　　注：

　　1．本公報為初步統(tǒng)計數(shù)。

　　2．香港和澳門特別行政區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括在本公報中，分別由香港和澳門特別行政區(qū)政府發(fā)布。

　　3．各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括臺灣省。

　　4．國內(nèi)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價格計算。