中新社北京九月二十六日電 中共十五屆四中全會就國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題作出決定，這個決定對如何改 善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結構和減輕企業(yè)社會負擔問題提出許多具體措施。

　　這些具體措施包括：

　　一、增加銀行核銷呆壞帳準備金，主要用于國有大中型企業(yè)的兼并破產(chǎn)和資源枯竭礦山的關閉，并向重點行業(yè)傾斜。 國有和集體企業(yè)兼并國有企業(yè)可以享受有關鼓勵政策。所有兼并破產(chǎn)和關閉的企業(yè)，都要按國家有關規(guī)定，妥善安置職工。

　　二、結合國有銀行集中處理不良資產(chǎn)的改革，通過金融資產(chǎn)管理公司等方式，對一部分產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景，由 于負債過重而陷入困境的重點國有企業(yè)實行債轉股，解決企業(yè)負債率過高的問題。實行債轉股的企業(yè)，必須轉換經(jīng)營機制，實 行規(guī)范的公司制改革，并經(jīng)過金融資產(chǎn)管理公司獨立評審。要按照市場經(jīng)濟的原則和有關規(guī)定規(guī)范操作，防止一哄而起和國有 資產(chǎn)流失。

　　三、提高直接融資比重。符合股票上市條件的國有企業(yè)，可通過境內(nèi)外資本市場籌集資本金，并適當提高公眾流通股 的比重。有些企業(yè)可以通過債務重組，具備條件后上市。允許國有及國有控股企業(yè)按規(guī)定參與股票配售。選擇一些信譽好、發(fā) 展?jié)摿Υ蟮膰�有控股上市公司，在不影響國家控股的前提下，適當減持部分國有股，所得資金由國家用于國有企業(yè)的改革和發(fā) 展。要完善股票發(fā)行、上市制度，進一步推動證券市場健康發(fā)展。

　　四、非上市企業(yè)經(jīng)批準，可將國家劃撥給企業(yè)的土地使用權有償轉讓及企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，其所得用于增資減債或結構調(diào) 整。要嚴格按照國家的法律法規(guī)操作，堅持公開、公平、公正的原則，維護國家所有者權益和銀行及其他債權人權益。

　　五、嚴格執(zhí)行國家利率政策，切實減輕企業(yè)利息負擔。銀行要合理確定貸款期限，支持企業(yè)合理的資金需求，對不合 理的貸款期限，要及時糾正；不得超過規(guī)定擅自提高或以各種名義變相提高貸款利率；對信用等級較高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、 貸款風險較低的企業(yè)，貸款利率可適當下浮。

　　六、具備償債能力的國有大型企業(yè)，經(jīng)過符合資質的中介機構評估，可在國家批準的額度內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券，有的經(jīng)批 準可在境外發(fā)債。嚴格禁止各種形式的非法集資。

　　七、分離企業(yè)辦社會的職能，切實減輕國有企業(yè)的社會負擔。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學校、醫(yī)院和其他社 會服務機構移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔，并逐步過渡到由政府承擔，有些可以轉 為企業(yè)化經(jīng)營。獨立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社會服務機構與企業(yè)分離。各級政府要采取措施積極推進這項工作。

　　《決定》指出，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結構和減輕企業(yè)社會負擔，一定要同防范和化解金融風險相結合，一定要同深 化企業(yè)內(nèi)部改革、建立新機制和加強科學管理相結合，防止卸了原有包袱，又重復出現(xiàn)老的問題。